山西省右玉县山远生态畜禽开发有限公司总经理史晋芳，养猪多年，近两年的低迷行情让她很无奈：多年的场地建设和经验让她不能像散养户般说退就退，资金的短缺也不能让她如想象般开拓前进。史晋芳称，目前养猪业的窘境主要有三个方面：一是规模化养猪场需大量铺底流动资金，向银行贷款没有合格抵押物，制约发展；二是政策性补贴基本取消；三是这几年市场价格一直低落，资金短缺，生猪保健疫苗缺乏，疾病蔓延，损失严重。她希望政府帮助企业拓宽融资渠道，使企业逐步走出困境。

　　其实，这是企业也是市场向政府发出的求救信号，希望政府创新服务，为市场注入活力，搅动银行这一池春水，解决养猪业抵押难的问题，促进养猪业乃至养殖业的发展。

　　那么政府可以干什么呢？河南省漯河市纵横畜牧合作社解决融资难的路径为政府创新服务提供了一个成功的范例。据报道，由当地相关部门牵头成立了一个超大型合作社，中行漯河分行经过对纵横畜牧合作社各方面调研论证后，决定为合作社贷款2500万元，并按照轻重缓急的原则分期分批为社员进行放贷，解决了养猪户贷款抵押难、融资难的问题，稳定和促进了养猪业的发展，养猪户更是笑逐颜开。

　　这种模式是可以复制的。众所周知，银行针对养殖业放贷主要存在抵押物障碍，那么政府就可以由此入手，牵头成立养殖合作社，解决抵押物问题。

　　其实政府还可以有更多的手段。比如成立投融资公司或担保公司，把优良资产划归其中，再以其作为主体用优质抵押物向银行贷款，养殖户的抵押难、贷款难问题便可迎刃而解。当然，这要看政府的魄力；还可以积极向上级争取支持，成立养猪业发展基金，为养猪业贷款贴息，鼓励甚至刺激银行为养猪户放贷；也可以鼓励保险部门为养猪户办理保险服务，降低养猪户的市场风险，提高银行放贷的安全系数。

　　在大众创业、万众创新的时代背景下，政府理当成为社会创新的“带头大哥”，开拓视野，创新方法，带领养猪户搏击，帮助他们闯出一条阳光大道。如果能形成一条从资金到发展的良性循环之路，那将是一场多赢的格局。