近日，笔者和一位畜牧部门领导在谈到畜禽养殖污染的问题时，该领导说，畜禽养殖污染管理难，是一个非常重要的问题。他建议各地在审批规模养殖办证环节时，必须要有环境影响评价，将环评作为规模化畜禽养殖审批的一个前置条件，且一定要严格执行。

　　今年5月，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出：“加大种养业特别是规模化畜禽养殖污染防治力度”。2013年11月国务院发布的《畜禽规模养殖污染防治条例》也规定：“新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价。对环境可能造成重大影响的畜禽养殖场、养殖小区，应当编制环境影响报告书。”

　　然而在实际生产中，对畜禽养殖环评的认识，却没有提到应有的高度。社会层面对畜禽养殖的环境影响，往往注重于养殖过程中产生的污染问题，并没有考虑到如何从审批环节来进行源头管控；畜禽养殖场注重更多的是经济效益和市场需求，对生态环境的影响一般不会主动去进行评价；相关部门也更多地注重对畜禽产品生产过程和生产投入品环节的监管和监测。

　　在当前简政放权、提高行政效能的大背景下，做好畜禽养殖环境影响评价，需从以下几个方面着力。

　　提高对畜禽养殖环境影响评价的认识。充分认识畜禽养殖污染对自然生态环境的影响，正确理解畜禽养殖环评对污染物防治的重要作用。通过环评将畜禽养殖污染物的处理、利用、控制方案和措施及早制定，最终达到防治畜禽养殖污染、保护自然生态环境的目的。

　　加强对畜禽养殖环境影响评价的编制。污染物环境影响评价是一个公共问题。畜禽养殖的环评应该由政府的相关职能部门来编制。在环评编制中，应着重于区域总体状况及产业规划，从大的方案和措施上着力；对于畜禽养殖场所或申请人，站在方便办理和行政效能的角度，可以由主管部门制定相关表格，设定污染物防治处理、利用、控制的相关条件，简化环评的相关手续，解决申请人环评不专业等相关问题。

　　强化对畜禽养殖环评的监管。要根据畜牧业发展规划和污染物防治规划的要求，结合具体生产者的环评要求，加强对畜禽养殖的全程监管，督促环评中各项污染物防治具体方案和措施的落实，确保环评发挥应有的作用。