自“倒奶风波”出现，便注定了一场风起云涌的改革。在国内外市场竞争日益火热化的进程中，青海省奶业如何生存发展考验着决策者的智慧。去年年底，奶牛“出户入园”便在奶业举步维艰的困境孕育而生。

　　启动奶牛“出户入园”计划就是为了破解发展中的新问题，发挥青海省将生态优势，转变经营方式，提高规模养殖水平，推行机械挤奶，实现“管道”化生产。解决奶农、企业与市场间的突出矛盾，让奶农养牛“有奔头”，企业经营“有赚头”，老百姓的“奶袋子”价格稳、质量优。

　　近日，省农牧厅依据省政府办公厅制定出台的促进奶业稳定发展的指导意见，先后制定实施了2015年度奶牛“出户入园”项目，乳品加工企业参与奶源基地和机械化奶站建设竞标，标准化机械奶站建设项目3个实施方案。

　　“既然是一次彻底的洗牌，就要破旧立新，从奶业发展的长远规划，建立一整套系列运行机制，推进奶业规模化、标准化、专业化、产业化发展，实现传统奶业向现代奶业跨越。”

　　省农牧厅副厅长马清德介绍，培育特色乳品生产基地，提升奶牛适度规模经营比重、理顺奶农与企业利益联结机制，健全生鲜乳及乳制品市场监管机制等，这才是青海省奶产业高标准系统推进的必由之路。

　　打造青海奶业的特色优势，这场改革涵盖了提升改造奶牛规模养殖场、发展草畜联动、健全奶牛良种繁育体系、推行健康养殖和机械挤奶等机制体制、质量安全、品牌建设、农民增收的一项综合举措。

　　“ 6月至8月，由畜牧总站等相关单位完成鉴定、建档、标识等工作；10月至11月，为全省标准化机械奶站配备购置贮奶和冷链运输设施，挤奶器、计量器、留样专用瓶及留样存放冰箱、常规检测设备、快速检测仪等设备。”在省农牧厅，记者看到奶牛“出户入园”实施计划已列入2015年度重点工作的时间列表。

　　今年，全省已安排省级支农资金900万元，计划入园散养奶牛3000头，每头平均补助3000元。其中，2500元补助养殖大户和规模养殖场新建或改扩建牛舍、运动场、青贮窖、饲草料等基础设施建设。另500元以奖励资金形式，直接补助给入园的奶牛散养户。同时，全省以30万元的标准，将新建设30个标准化机械奶站，使出户入园养殖场区全部实现机械化挤奶。

　　目前，省奶业协会正组织专家对全省的奶牛进行一次彻底的普查，对出户入园奶牛先进行个体鉴定、疫病检测等，达到入园条件后，佩带入园标识，建立个体养殖档案，统一监管。未达到入园条件的散养奶牛，进行登记备案。

　　尤其，今年省农牧厅采取乳品加工企业参与奶源基地和机械化奶站建设和鲜奶区域收购进行竞标，为合理布局青海省奶源及乳品收购区域，实现奶源基地与乳品加工企业有效对接，明确生鲜乳收购责任主体，有针对性的避免争抢奶源和限收生鲜乳现象发生。

　　“通过生鲜奶收购竞标，中标企业将对省内某一地区的鲜奶进行为期三年的收购，并建立点对点的直通机制，取消生鲜奶收购中间环节，在保证奶农利益的同时，更好地保证生鲜奶的质量安全。杜绝出现企业淡季抢购鲜奶，旺季压质压价等损害奶农利益的现象出现。”马清德说。