数月前，我国多个地区上演了“倒奶杀牛”风波，让人感到痛心疾首。可是，该类事件并未因时间的推移而得到彻底解决。据国内某权威媒体报道，因为鲜奶价格持续低迷，目前山东、陕西等地区养殖户亏损严重，“倒奶杀牛”有死灰复燃的迹象。

　　如何让奶农不再重蹈覆辙？我们最先做的不应是盲目施策，而是要探究事件的根源所在，惟有“病根”找准了，才能对症下药。笔者认为，倒奶风波的持续发酵，主要有以下三方面原因：

　　一是我们对乳制品需求的预期过于乐观，造成奶牛养殖无序扩张，以致于原奶产量远超市场消纳能力。二是部分乳企常常采用“霸王条款”压价收奶，而与之对应的是，个别养殖户为获得眼前利益掺杂掺假，让乳企甚是头疼。本应是利益共同体的乳企和奶农，现实中却往往成为对峙者。三是乳制品产业链中的生产、加工和消费等环节衔接不畅，造成奶农“卖奶难”、乳企加工利润低以及消费者不信任国产奶，疯抢洋奶粉等怪象并存。

　　就在业界为下一步该如何走举棋不定时，青海省已掀起了一场风起云涌的改革，并在近日出台了促进奶业稳定发展的指导意见，把奶牛“出户入园”行动列入了2015年度重点工作的时间表。何谓“出户入园”？“出户入园”就是通过把奶牛集中到“托牛所”或其他养殖基地中，实现奶牛养殖的适度规模化经营，提高了奶牛规模化、标准化科学养殖水平，其做法亦被认为是当前解决“倒奶杀牛”的一剂良方。

　　首先，传统的奶牛养殖大多以“乳企+奶农”为主，在不少地方，“奶贩子”乘机成为中间商，一方面压低奶价，一方面抬高收购成本，使奶牛和乳企的利益得不到合理保障。“出户入园”可以减去中间环节，鼓励奶农把散养的奶牛集中起来，方便乳企对原奶进行统一收购。

　　其次，奶牛散养的卫生条件差、喂养不科学及患病等因素易导致奶源质量参差不齐，给乳制品加工带来严重隐患。“出户入园”将依据饲养规模，启动挤奶车或挤奶站，减少手工挤奶“二次污染”，此外它还有利于加大良种引进、建立健全检测机制、引进科技人才等，可*限度确保安全生产。

　　再其次，“出户入园”要求乳企、奶农双方均要承担一定的社会责任，强化履约意识，如此才有利于抱团发展，提高乳业整体竞争力，打造可持续发展的产业模式。

　　最后需明确的是，“出户入园”并非政府强制行为，而是建立在公平、公正、公开、自愿、互利的基础上，养殖户可将奶牛入股，组建合作社，由合作社推举或乳企选派专门的技术人才和产业工人实行规模化、标准化科学养殖，走“公司＋合作社＋农户”的产业化经营模式，不断加快乳业转型升级，增强抵御各类风险的综合能力。