牛肉、牛奶逐渐走进千家万户，成为我们餐桌上的必需品。河南省作为新兴奶业大省、传统养牛大省，做大做好“牛”文章，事关产业结构优化，事关农民稳定增收，事关百姓健康福祉。

　　2016年，河南省制定了《关于支持肉牛奶牛产业发展的若干意见》，明确了“两牛”产业发展的指导思想、目标任务和政策措施。省委农村工作会提出，我省将以“四优”“四化”为主线大力推进农业供给侧结构性改革。2017年，河南省将统筹2.5亿元资金支持肉牛、奶牛产业发展，“两牛”发展将步入春天。

　　利好纷至 有啥新机遇

　　“省里支持养牛，既有扩群增量补助，还有保险补贴，以后养牛更有钱赚啦！”春节过后，新野县歪子镇歪子村养牛大户李丰军对今后搞好养殖场充满了信心。

　　不单单是像李丰军这样的养殖户，我省更多的养殖场、龙头企业也将在“两牛”政策红利下，迎来更多发展机遇。

　　作为全国畜牧业大省，我省发展肉牛、奶牛有基础、有资源。数据显示，2015年全省牛饲养量1482万头，居全国第一位；奶产量达到352.3万吨，居全国第四位。此外，我省丰富的秸秆资源，也为养牛提供了大量饲料。

　　发展“两牛”，良机已现。放眼外部，补齐农业现代化短板成为国家共识，中央已明确提出了大食物理念，进一步确立了畜牧业在农业现代化进程中的战略地位。中央一号文件明确提出要深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育产业发展新动能，这为畜牧业动能转换，发展“两牛”提供了强有力的支撑。

　　2017年，我省将深入推进畜牧业供给侧结构性改革，提出要新增优质奶牛5万头、优质肉牛20万头，把“两牛”产业发展作为畜牧业结构调整的突破口，全面提升畜牧业的质量、效益和竞争力。

　　为推进肉牛、奶牛发展，今年，省财政已安排1.5亿元资金扶持“两牛”标准化规模养殖，引导有条件的规模养殖场扩大养殖规模，鼓励加工企业自建、联建牛源基地，加快推进卢氏科尔沁万头肉牛养殖场、正阳君乐宝万头生态观光奶牛场、新蔡花花牛五千头奶牛场、滑县光明生态示范奶牛场等重大养殖项目建设。此外，我省还将继续实施好37个县肉牛基础母牛扩群增量项目，鼓励引导龙头企业在浅山丘陵区，特别是贫困区域发展母牛养殖。

　　“粮改饲”项目、新业态奖补、保险补贴等，实打实的资金、项目，将有力推动我省肉牛、奶牛发展。

　　转型升级 短板如何补

　　当前，畜牧业发展正处于转型升级的关键阶段，内部条件和外部环境都发生着深刻变化，畜牧业转型发展任务艰巨，“两牛”发展短板亟待补齐。

　　业内专家表示，河南省面临着种养主体分离、种养布局错位、种养依存关系弱化等问题，这些已经成为畜牧业可持续发展的巨大障碍。此外，奶业发展不足、草业发展滞后的短板也亟待弥补。

　　随着环境和资源约束不断加大，畜牧业绿色发展要求更高，我省部分养殖场户面临生死存亡的考验，今后发展必须统筹好保供给和绿色发展的关系，加快转型。根据省政府关于污染防治攻坚战的一系列安排部署，今年要依法全部关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）。

　　“牛肉、乳制品等国外廉价畜产品进口量大幅增长，挤占了国内产业的发展空间。‘两牛’提质增效、全面提升产品竞争力迫在眉睫。”中国肉类协会副秘书长高观表示，具体到河南，同样面临牛肉加工产业链短、附加值低等问题。

　　面对短板和问题，省畜牧局相关负责人表示，2017年是供给侧结构性改革的深化之年，我省畜牧业要以优化供给、提质增效、农民增收为目标，把“两牛”发展作为重要抓手，促进畜牧业协调发展，加快培育畜牧产业发展新动能。

　　做强产业 龙头怎么舞

　　“两牛”产业快速发展，离不开产业化集群带动。集群建设的关键在于龙头，今年我省把培育龙头企业作为重点突出来抓，强化龙头企业带动能力，积极支持龙头企业扩大生产规模，重点扶强扶壮十大肉牛、十大奶业等产业化集群的龙头企业，指导龙头企业延长产业链条，升级产品档次，提高带动能力。

　　2016年，河南省畜牧产业通过项目带动，“两牛”产业发展后劲十足。全省计划投资500万元以上的畜牧项目299个，累计完成投资193亿元。商丘科迪乳品加工二期工程、平舆花花牛5000头奶牛养殖项目、鲁山花花牛5000头奶牛养殖项目、获嘉中荷乳制品加工项目等建成投产，恒都肉牛产业园等项目建设加快推进。

　　前不久召开的全省畜牧工作会议提出，要加快推进驻马店恒都肉牛加工产业园、焦作伊赛肉牛冷链物流中心等项目建设，充分利用扶贫优惠政策，引导省内外龙头企业到我省投资兴业。

　　产业发展离不开科技支撑。“发展肉牛产业，肉牛育种是*的不足。”中国农业大学教授曹兵海曾坦言，要提高科技在肉牛产业中的支撑作用，依托龙头企业带动，推进全产业链发展。

　　省奶牛产业体系专家服务团成员、河南牧业经济学院副教授邓红雨建议，强化产业科技创新推广，大力推进畜牧业科技创新联盟建设，聚焦肉牛育种、奶业振兴、现代饲草料体系建设等重大问题，组织科研院所、技术推广机构、企业等多元主体，集中优势力量开展重大科研攻关与成熟技术模式推广，促进科研推广一体化，破解制约畜牧业发展的技术难题。

　　“浩渺行无极，扬帆但信风。”政策红利、龙头带动、科技支撑……随着一个个重点项目资金到位、落地“开花”，肉牛、奶牛产业必将在供给侧结构性改革背景下“牛气”冲天。

　　点评

　　念好“绿”“稳”二字诀

　　2017年，我省深入推进畜牧业供给侧结构性改革，把肉牛、奶牛作为突破口来抓。发展“两牛”，要积极应对新挑战，加快转型升级，努力走出产出高效、产品优质、资源节约、环境友好的道路，促进畜牧业可持续发展。

　　发展“两牛”，要契合“绿”的理念。落实“两牛”发展任务，要大力推行绿色生产方式，着力补齐生态短板，促进产业发展、生态协调、环境改善相互融合。当前，全省上下正在打赢大气污染防治攻坚战、水污染防治攻坚战。加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，关系广大农村居民生产生活环境。推进畜牧业绿色可持续发展，要坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，力争在“十三五”时期，基本解决规模养殖场粪污处理和资源化利用问题。

　　发展“两牛”，要应对“稳”的考验。当前，动物疫情形势日趋复杂，高致病性禽流感疫情在韩国、日本、越南等周边国家和新疆、甘肃等省份不断发生。春节后，我省也出现了人感染H7N9确诊病例，发生动物疫病的风险在加大。推进“两牛”发展，必须以保障人的身体健康、畜产品质量安全为前提。