各有关市畜牧兽医局、财务局：

　　按照农业农村部 财务部《关于做好2019年畜禽粪污资源化操纵项目实行事情的通知》（农牧发〔2019〕14号）要求，2019年中央财务继续支撑畜禽粪污资源化操纵事情。现将有关事项通知如下。

　　一、提高熟悉，明确政策实行要求

　　本年中央一号文件明确要求实现畜牧养殖大县粪污资源化操纵整县治理全笼罩。各地要深入贯彻新成长理念，牢牢围绕中央和省里确定的方针使命，对峙当局支撑、企业主体、市场化运作的目标，对峙源头减量、历程节制、结尾操纵的治理路径，以畜禽粪污肥料化和能源化操纵为偏向，聚焦扩大终端产物操纵路径，完美事情思绪，突出事情重点，周全开展畜牧大县整县治理，踏实推进畜禽粪污资源化操纵各项事情。

　　项目完成后，县域内范围养殖场粪污处置惩罚设施设备程度要获得周全晋升，畜禽粪肥田间贮存和操纵设施要获得周全完美，范围以下养殖场户畜禽粪污处置惩罚和操纵慢慢规范，粪肥还田操纵渠道流通，项目县畜禽粪污综合操纵率到达90%以上，范围养殖场粪污处置惩罚设施设备配套率到达100%；全省2019年畜禽粪污综合操纵率到达79%以上，范围养殖场粪污处置惩罚设施装备配套率到达95%以上。要成立项目县当局同一带领下的畜牧兽医、土肥、能源、环保等部分协同事情机制，落实州里当局和下层组织责任。要根据以种定养、以养肥地、种养对接、当场消纳的原则，合理结构新建畜禽范围养殖场，指导畜禽养殖与栽培基地有用对接，支撑畜禽养殖场将沼液和经无害化处置惩罚的养殖废水作为肥料还田操纵，构建起种养联合、农牧轮回的农业可连续成长机制，有机肥替换化肥的比例不停提高。要完美受益者付费机制，加速培育社会化办事组织，成立畜禽粪肥和沼气等终端产物使用政策支撑系统，鞭策形成粪污网络、贮存、处置惩罚、运输、操纵市场机制，提高终端产物竞争力。

　　二、创新机制，提高资金使用效益

　　（一）支撑规模与尺度。支撑规模为农业农村部确定的畜牧大县，个中生猪调出大县以2018年生猪调出大县为准，已开展过整县治理的畜牧大县不再反复支撑。中央财务奖补资金，原则上对猪当量（以生猪、牛存栏量折算猪当量，1头牛相称于5头猪）为50万头以下的项目县，累计补贴上限为3500万元；猪当量为51—70万头的项目县，累计补贴上限为4000万元；猪当量为71—99万头的项目县，累计补贴上限为4500万元；猪当量为100万头以上的项目县，累计补贴上限为5000万元。按照各项目县猪当量测算，详细申报补贴资金额度见附件1。因区划调解等缘故原由，确实无法负担项目建设的畜牧大县，要以县当局公文名义报送无法负担项目的环境申明。

　　（二）重点支撑内容。项目建设重点支撑两方面内容：一是以农用有机肥和农村能源为重点，支撑第三方处置惩罚主体粪污网络、贮存、处置惩罚、操纵设施建设，奉行专业化、市场化运行模式，促进畜禽粪污转化增值。二是支撑范围养殖场出格是中小范围养殖场改良节水养殖工艺和装备，建设粪污资源化操纵配套设施，根据种养匹配的原则配套粪污消纳用地，或者委托第三方举行处置惩罚，落实范围养殖场主体责任。

　　（三）资金支撑方式。为表现激励束缚，强化处所当局和市场主体责任，中央财务奖补资金分年度摆设。对于2019年新启动项目，本年摆设部门资金，来岁按照绩效评价成果摆设后续资金；对于2018年启动实行的项目，本年摆设剩余资金。各地可按照中央财务奖补资金范围，联合当地畜禽粪污资源化操纵现实环境，自立确定补贴方式、对象和尺度，总体上要兼顾均衡、突出重点、集中投入。

　　三、强化羁系，确保政策取得实效

　　有关处所人民当局是畜禽粪污资源化操纵事情的实行主体。各市畜牧兽医、财务部分要切实增强协作共同，引导督促项目县周全踏实做好畜禽粪污资源化操纵事情。县级当局卖力项目实行统筹，组织有关部分抓好落实。

　　（一）拟定实行方案。项目县要拟定整县推进项目实行方案（参考格局见附件2），包括总体思绪、畜禽粪污操纵近况、范围养殖场粪污资源化操纵设施建设近况、粪肥还田操纵和沼气使用路径、粪污网络机制成立、促进种养对接办法、环保执法羁系办法、资金使用偏向和处所扶持政策等方面内容。实行方案申报书经县级人民当局核定、市级审核后，于5月20日前逐级上报省畜牧兽医局、省财务厅。各地各级要高度器重实行方案体例事情，确保体例质量。对项目实行方案明明不切合要求的项目县，直接作废其奖补资格，且不再递补。

　　（二）强化支撑保障。处所各级当局要落实好沼气发电上网、生物自然气并入都会管网、税收、用地用电、农机购买补助政策。要根据以地定养的原则，科学结构畜禽范围养殖。要落实农业设施用地政策，保障畜禽粪污资源化操纵用地需求。要按划定统筹整合畜牧业、栽培业、农村能源等相干资金，支撑范围养殖场和第三方机构粪污处置惩罚设施建设，勉励开展粪污收贮运社会化办事，指导农夫使用畜禽粪肥，开拓沼气和生物自然气应用渠道，形成协力支撑畜禽粪污资源化操纵的杰出场面。

　　（三）创新投入机制。各地要施展奖补资金的指导感化，创新投入机制，通过当局与社会本钱互助（PPP）、当局购置办事等方式，撬动金融和社会本钱介入畜禽粪污资源化操纵，加速成立有用的可连续运营长效机制。在确保中央财务奖补资金宁静的条件下，可通过贷款贴息、设立基金等方式支撑畜禽粪污处置惩罚基础设施建设。整市推进的地域要切实加大财务投入力度，做到畜牧大县和非畜牧大县同步治理，本年实现“十三五”畜禽粪污资源化操纵方针使命。

　　（四）严酷评估羁系。省畜牧兽医局、省财务厅将增强对各县的绩效评估，督促落实各项办法要求。为压实属地办理责任，省畜牧兽医局将与项目县当局签署畜禽粪污资源化操纵协议，对项目实行提出明确要求，以项目实行动员粪污资源化操纵事情的周全推进。县级农业农村（畜牧）、财务部分要增强对项目实行的引导，奉行台账办理，增强粪肥还田操纵全链条羁系，组织对单体项目举行竣工验收。各级畜牧部分要增强项目实行一样平常羁系，实时把握项目实行进度，解决项目实行中的问题，有关环境按季度通过范围养殖场直联直报信息体系报送。

　　（五）注意宣传总结。各级畜牧兽医、财务部分要增强政策实行培训，引导项目县精确掌握政策要求，确保政策落实不出误差。要增强宣传指导，实时自动开释政策信号，营造全社会协同鞭策畜禽粪污资源化操纵的杰出气氛。要注重总结行之有用的典型案例，联合农业农村部、省畜牧兽医局重点推广的畜禽粪污资源化操纵模式，根据差别畜种和区域特点随机应变确定当地区的主推模式。