(1)加强地方优良黄牛品种选育和杂交改良体系的建设。要建立地方母本牛繁育养殖体系，建设母本牛生产、培育基地，加强品种选育与提高，保护与开发地方良种；加强肉牛杂交体系建设，在用外来品种进行杂交时，科学地确定杂交方案，实施导人杂交或晋进杂交，做好品种杂交后裔测定工作，实现地方良种保护与杂交改良商品化生产同步进行。

(2)加强牛源基地的建设。屠宰企业要让利于民，使牛源基地建设和肉牛加工企业的发展有机结合起来，在全国范围形成东北、中原、西北和南方四大肉牛带，成为我国肉牛业快速发展的典范。

(3)建立肉牛生产全程质量追溯体系。重视肉牛生产和管理方式、市场、牛肉质量和安全问题，建立肉牛生产全程质量追溯体系，实现对肉牛生产从饲养源头到市场的全程质量监控，保障牛肉食品安全生产，为肉牛产业可持续发展奠定良好的基础。

(4)建立健全牛肉产品加工体系。摧-广牛肉快速成熟排酸技术、嫩化技术等，推行牛肉肉质系统评定方法、分类和分级标准，胴体评定与分割标准。搞好牛肉制品的加工技术研究及终端牛肉产品的研制、牛肉综合加工技术的组装配套，形成以生产香肠、火腿、肉干、牛肉罐头为主的肉品系列深加工体系。加强对加工牛肉副产品的开发利用研究。

(5)加强现代肉牛产业体系建设。建立现代肉牛产业体系：①饲料生产及加工部门；②肉牛纯种繁育、种牛及商品牛生产部门；③专业育肥部门；④疾病防治及肉牛生产所需器械、物品的生产部门；⑤屠宰、分割、贮存部门；⑥运输、加工与销售部门。核心是培育和拓展市场，以牛肉产品加工企业为龙头，以龙头带动肥育场，肥育场连接千家万户，形成养牛专业村、专业乡镇、专业县以及成片的区域性的大基地。政府应创造良好的市场环境，共同打造具有民族特色的高档牛肉品牌，从而引导肉牛加工业健康发展。

(6)育肥、屠宰企业的战略选择。摒弃异地育肥思路，选定主打方向，选择牛种(经济配套系)、定位育肥技术模式、发展牛源基地，扎实技术功底；展开兼并、联合，积极向西北、西南开辟战场，形成异地销售牛肉模式；变换育肥技术、拉开肉质档次对应多种牛肉市场；展开紧密型联合，统一标准，统一销售。