5月11日公布的《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》（下称《意见》）中再次提出，加大生产投入，抓紧落实已出台的生猪和奶牛良种冻精补贴、能繁母猪补贴、生猪调出大县奖励等扶持政策。

    相关人士表示，继续实施促进畜牧业稳定发展的措施，对于处于低迷时期的生猪养殖业来说，意义尤为重大。

     日前发改委预警，受生猪供给持续高位运行、猪肉消费需求季节性下降等因素影响，4月份我国生猪市场供过于求的矛盾更加突出，生猪价格、白条肉出场价格、仔猪价格均呈现持续走低态势，猪粮比价继续明显下跌。

  总体来看，我国生猪生产已经逼近年初国家发改委、财政部等六部门联合发布的《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》所设定的生产盈亏平衡预警点。

  “目前新型h1n1病毒对消费产生了一定的负面作用，但是我国人口众多，消费习惯短时期内也难以改变，这种需求的刚性决定了疫情不会对消费产生长期的抑制作用。”中国畜牧业协会养猪业分会副秘书长、中国农科院畜牧所养猪室主任王立贤表示，2008年上半年大量补栏的母猪的第一窝仔猪，以及2007年5月份开始补栏母猪的第二窝仔猪重叠上市，生猪供应量增大导致现在价格大幅下滑。

  此次《意见》也提出要加强市场调控，认真执行《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》，适时启动相应的调控措施。增加部分中央建设投资支持冷链物流设施建设，扩大社会冰鲜冷冻储藏能力。

  “启动预案对于调控价格有一定的作用，但是调控的是价格，无法控制总量。根本的还是要及时分布行业信息，引导养殖户根据市场变化，调整养殖规模。”王立贤说。

  另外，在生猪行业供过于求的情况下，是否应该继续实施相应的补贴政策？有专家直言，如果补贴政策变成淘汰1头母猪补助200元，适当淘汰部分母猪，效果可能更好一些。

  农业部一位官员对cbn记者表示，我国世界上*的猪肉生产国和消费国，养猪产业年度产值600多亿元，占畜牧业产值近50%，是一个非常庞大的产业，也是农民增收的重要来源。

  “但是这个行业生产周期长，市场波动大，养殖户抗风险能力也比较差，需要国家长期继续加大投入。上述《意见》也再次明确了国家继续实行能繁母猪补贴、生猪调出大县奖励等扶持政策。”上述官员说。