应急机制启动防止猪肉价格过度下跌

    6月13日，国家有关部门根据《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》有关规定，正式启动三级应急响应机制，展开了国产冻猪肉的收储工作。来自商务部的这则消息称，通过收储，将发挥储备的“蓄水池”作用，有利于防止生猪价格过度下跌，稳定生猪生产，保护养殖户利益，促进生猪及猪肉市场稳定发展。

     据报道，今年以来，由于周期性波动等一系列原因的影响，生猪价格出现大幅下降。年初，国家发改委、财政部等六部门联合发布了《防止生猪价格过度下跌调控预案》，设定了6：1的生猪、粮食比价的生产盈亏平衡点。盈亏平衡预警点为6∶1，是指6斤玉米和1斤生猪的价格相比，低于这个比率，意味着养猪必然赔钱，政府将展开一连串救市动作。

  进入5月份之后，生猪出栏价格、白条肉出厂价格、仔猪价格仍然呈现持续走低态势。据国家发改委价格监测中心的数据显示，上周猪粮比价为5.81∶1，已经连续四周低于预案设定的6∶1的生产盈亏平衡点。目前，国家发改委仍然在密切监测每周的数据，一旦猪粮比价进一步下跌到5.5：1之下，国家会相应地启动二级应急机制。

  【现状】

  从“粉条炖猪肉”到“猪肉炖粉条”

  “花同样的钱，以前只能买一斤，现在差不多能买两斤。光碗里头就能省不少钱呢！”每天进出菜市场的王红梅老人切实感受到了肉价下降带来的实惠。

  记者在石市各大超市、菜市场了解到，受生猪价格下滑的影响，批发及零售市场猪肉价格一直在回落。市民陈先生深有感触地告诉记者：“去年刚过完年的时候，天天听老妈抱怨说，肉比金子还贵。炖一锅排骨，里面全是萝卜。现在，老太太可是一改精打细算的作风，天天给我们吃猪肉炖粉条了。现在她炖排骨，那叫一个实在，想吃口萝卜得在里面找半天！”

  “现在我们家冰箱里，还有去年买的十七八块钱一斤的猪肉。老太太嫌贵，冻在冰箱里舍不得吃，专门跑到超市去买现在六七块一斤的肉，吃着过瘾不心疼。昨天，听说国家出台政策抑制猪肉价格继续下跌，老太太还琢磨着要不要买台冰柜，多存点肉过年吃。”陈先生说。

  的确，猪肉价格下跌让老百姓着实体会到了实惠。但同时，也有许多市民理性地看到，如果肉价继续跌下去，导致养殖户弃养种猪而造成猪源紧缺，那么随之而来的就是猪肉价格暴涨。跌下去再涨，就不是猪肉价格恢复那么简单了。2007—2008年，因为猪肉价格一路攀升带来的物价集体上涨，至今仍让许多市民记忆犹新。

  【调查】

  小养殖户：死扛到底，急盼救市

  “许多养殖户希望找到一个收购商品猪的单位，定价回收他们的商品猪，就是给猪找个‘婆家’。”河北省养猪行业协会秘书长刘文科说，“一些小的养殖户手头的资金已经快撑不住了，过去两年赚的钱全贴进去了。从肉价开始下跌，河北省的养猪小户、散户陆陆续续已经倒下了近20%，剩下的也都在死扛，苦等着政府的救市政策。”

  肉价从2007年5月每公斤11元到2008年5月每公斤20元，再到目前每公斤10元，整整两年的时间，猪肉价格经历了过山车般大起大落的轮回。“猪价下来了，成本却居高不下。目前，即使是规模养殖的猪场，猪肉的成本也基本维持在4元/斤，养殖户的利润也因此越挤越薄。可是现在这猪真是越来越便宜了。毛猪价格从年初的6.7元/斤一路下滑到4.7元/斤，有的养殖户的猪甚至卖到3.25元/斤，便宜得没了谱。照现在这个趋势，只能赔本了。”正定县一家小型个体养猪场的老板无奈地对记者说。

  刘文科告诉记者，近年来，由于缺乏市场预警机制，生猪市场价格的大起大落挫伤了养殖户的积极性。这次预案的出台，就是在尊重市场规律、充分发挥市场机制调节作用的基础上，加强了政府调控，调节市场供求，引导市场预期，在一定程度上能够缓解生猪生产和价格的周期性波动。根据我省物价部门的规定，我省猪粮比价的调控目标为5.7∶1，而当猪粮比价低于6∶1时，价格就会列入“轻度下跌”态势，政府就会启动应急预案机制。

  此次国产冻猪肉的收储工作启动，就是准备防止猪肉价格的过度下跌，保证市场正常运转的手段之一，对缓解小养殖户的资金压力非常及时。

  养猪大户：适时收兵，等待抄底

  石家庄正定养猪大户张造栓的行情预测正在被市场走势证明，近30多年来积累下来的经验的确让他在养猪行当里游刃有余。综合判断近期猪肉价格的走势和养殖户信息，张造栓总结：“养猪三年为一个周期，一年赚，一年不赔不赚，第三年赔钱，这是铁定的。”近两年的行情也的确验证了他的这套“铁律”。从去年猪肉价格疯长开始，养殖户的利润也跟着大幅增加，张造栓自己也承认，那可是近20年来少有的“好行市”。

  “前半年我卖出时7.6元一斤，一头280斤左右的毛猪能赚上1200元。”不过进入下半年，张造栓的存栏猪已经卖不上好价钱，最低点甚至到过每公斤10元左右。就在行情大好的上半年，张造栓就已经察觉出了势头不对，开始将存栏的大部分生猪陆续出手，将损失降至了最低。

  他认为，国家启动的收储工作在一定程度上能够缓解肉价下跌的冲力，却不能左右市场发展的方向。“根据经验，生猪养殖隔三四年就会有一个低谷，现在正是往低谷走的时候。看势头，毛猪价格还得降。”张造栓预计，毛猪价格将继续降至4元钱以内，才算到底。这个时间，应该是在下半年的9月份左右。“市场规律必然会导致一部分人支撑不下去，杀掉一部分存栏的母猪，这个时候就是价格最低的时候，到时候我再出手收购小猪。就像炒股的人，要懂得适当的时候清仓、抄底。”这大半年的时间，张造栓扩建了900平方米的圈舍，改善了猪场的环境硬件，等待着抄底的到来。

  趁行业低迷，加强自身的精细化管理，静待行业复苏，是张造栓的应对措施。“我只是正定县养猪专业户中的一个。1985年就被农业部评为“瘦肉型猪基地县”的正定，猪肉产值为7.2亿元。正定县的肉猪销路很广，石家庄销售掉将近三分之一，其余销往了保定、北京等地。近年来，石市养猪业已经初步确立了全国特别是北方生猪主产区地位，正定30%的生猪都销往了石家庄。”对畜牧产业的深入了解，使张造栓对自己的预计信心满满。

  【预测】

  行业协会：猪肉价格不会“报复性”增长

  “猪粮安，天下安。”业内普遍认为，如何降低市场波动幅度，尽量避免“猪贱伤农，肉贵伤民”现象发生，是猪价轮回初露端倪时的必要思考。

  为什么政府要对生猪生产和市场进行调控？省养猪行业协会秘书长刘文科认为，我国生猪市场是充分竞争的市场，市场机制在调节生猪生产和供求方面发挥着基础性作用，这对于促进生猪生产健康发展具有重要意义。但同时，由于生猪生产面临市场、疫病双重风险，又不能完全放任由市场进行调节，政府有必要进行适当调控。正如张造栓所说，养猪场拼的是成活率，可是成活率高了却不一定能赚到钱。

  “政府适时出台的应急收储政策，可以在一定程度上避免生猪市场价格的过度波动，从而避免生产的大起大落，有利于建立生猪生产稳定发展的长效机制。但是，任何经营性活动都是有风险的。对于养殖户来说，利润出现波动也是正常现象。今年猪肉价格下行压力还将进一步增加，实力差的经营散户将逐渐被淘汰。这是我省养猪产业进入新一轮的正常调整，也是行业洗牌的必然过程。预计未来，由于国家宏观调控的作用，猪肉价格应该在平稳中起伏，不会出现‘报复性’增长。”刘文科说。

  民间行情预测：春节能吃到便宜猪肉

  “今年春节，猪肉价格将会很便宜，而且越到年关越便宜。”张造栓预计说：“国家的调控政策给养殖户们吃了宽心丸，使猪肉价格的低谷期延长。本来由于猪肉价格跳水即将倒掉的养殖场，有了政策的帮扶，支撑的时间可以相对长一些，使得原本可能在年关时出现的价格反弹推后。此时，国家收储的冻猪肉也将推向市场。所以，今年春节，老百姓就能吃到便宜猪肉了。”

  【点评】

  专家建议：防止“过山车”，产业化是最终出路

  出台生猪最低保护价收购政策和推广生猪价格保险尤其是生猪期货，成了养猪行业近来呼声最高的建议。刘文科表示，国际上比较常见的做法有3个，一是建立国家主导的猪肉产品储备库，便于在市场供给不足的时候能够及时补充；二是建立生猪期货交易，通过期货市场的套期保值功能锁定市场波动的风险，避免暴涨暴跌造成的投资损失；三是鼓励大规模产业化养殖，逐步淘汰个体养猪，借此来提高供给方对于市场波动的信息理解能力。

  “世界上一些农业先进国家的生猪生产早已走上了产业化道路，形成了规模经营，从生猪饲养、出栏、宰杀直到猪肉包装，再到送往超市、饭店，都是“一条龙”式的作业。由于是“规模经营”而不是“家庭散养”，其生产经营的规模也就更易于按照预测的市场需求量来调控，从而避免生产的盲目性，*限度地实现市场供求平衡，保持肉价相对稳定。”刘文科说。