据湖北保监局统计，今年前5个月，我省政策性“三农”中的能繁母猪险共承保能繁母猪75.45万头，保费收入4527万元。按“三农”保险政策，能繁母猪保险金额为每头1000元，保费60元，其中中央及各级地方政府负担48元，农户自己负担12元。

　　然而，目前，能繁母猪的简单赔付率高达111.04%，这意味着今年前5个月，能繁母猪的赔付额达5028万元，保险公司亏损501万元。

　　保险公司承保能繁母猪险陷入尴尬境地。

　　保，亏损越来越大；不保，中央的“三农”保险政策难以落实，保险公司的社会责任无法履行，农户的养猪风险没人承担。但能繁母猪险的高风险和商业保险公司的逐利性，又促使保险公司对其望而生畏，而仅靠行政手段强制推动是不能持久的。

　　生猪价格周期作祟？

　　2007年8月2日，国务院发布《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，要求各地区、各有关部门建立保障生猪生产稳定发展的长效机制。2007年8月15日，人保财险武汉市黄陂区支公司签订了全省能繁母猪保险第一单，自此，政策性“三农”保险——能繁母猪保险在湖北试水亮相。

　　因供小于求，价格飙升，生猪价格屡创新高。2007年下半年，每公斤一度高达19元。再加上政策刺激效果较为明显，受利益驱使，出现“全民养猪”的局面。2007年，我省肉猪存栏数为2291万头；2008年，达到2462万头；2009年达2546万头。预计今年的存栏数将比去年增长15%至20%。

　　供求关系的变化，令生猪市场出现了价格周期。2005年至2007年底，生猪价格从低谷到高峰；2007年底至2010年6月，生猪价格又从高峰跌入低谷，变化过程形成了不规则的波浪线，三四年一个轮回的生猪价格周期，令众多养猪户很受伤。

　　恩施市三岔乡莲花池村养猪户李光德回忆说，猪肉价2007年每500克为12元，2008年10元，2009年9.7元，今年只有9.3元，最低时跌破8元。

　　持续下行的肉价，导致能繁母猪市价跌破600元，而保额为1000元。由此产生一些农户故意杀死或饿死能繁母猪，然后向保险公司索赔的现象。

　　道德风险使然？

　　能繁母猪就是可以正常繁殖的母猪。最基本的标准是：体重达到成年体重的70%以上；能定期正常发情，配种，受孕，生产。

　　据人保财险湖北分公司相关人员介绍，一头母猪是否购买了保险，是否在保险期限内，要通过打在母猪耳朵上的标识来认定。由于农村地区广大，农民居住分散，能繁母猪的数量大，打耳标和收取保费主要是通过基层动物防疫站的工作人员来做。农村个别养殖户会利用这些漏洞，在每年买保险的时候多买几个保险耳标，将未承保的能繁母猪也打上耳标，还有的养殖户甚至从外地买来一头死亡的母猪，打上耳标，诈骗保险公司理赔款。

　　此外，本应30头以上集中承保的母猪因各地要求应保尽保，导致许多散养猪也被保进来，增加了出险后的查勘成本,中华联合湖北分公司的负责人如是说。

　　据了解，2007年至2010年，我省能繁母猪的简单赔付率直线上升，分别为5.9%、51.7%、100%和111.04%。 而参保的能繁母猪由2007年的167万头、2008年的238万头上升到2009年的240万头。今年能繁母猪承保数有下降趋势，前5个月仅为75.45万头。“三农”保险是国家大力扶持的一项政策，因此亟须探讨建立一种科学的打标承保、查勘定损方法，减少农险理赔中存在的道德风险，度过生猪“熊市”，突破发展瓶颈。