衡阳市城区自1994年5月21日推行生猪定点屠宰，在市委市政府的指导下，各级各部门开展生猪定点屠宰，当年共开设了15个生猪定点屠宰场，通过十多年的努力，生猪定点屠宰场工作年年上台阶，为市民吃“放心肉”出了巨大的贡献。到2008年全市城区还有八个手工屠宰场，他们分别是：衡阳石坳屠宰场、城南屠宰场、石鼓屠宰场、国云屠宰场、白沙屠宰场、达德屠宰场、珠晖屠宰场、东阳渡屠宰场。这八个屠宰场设施，设备简陋，肉品质量难以达到要求，环境污染也大，而我省其它地市又相继实行了机械化定点屠宰，并且没有一个地市有我市这么多屠宰场，受到省商务厅的多次批评，我市的定点屠宰工作处于我省落后行列。 　　

    一、商务屠宰管理部门积极引导 　　

    衡阳市商务局，屠宰管理部门面临如此艰难的困难问题，如何改变现状，变得极为棘手，局领导多次研究，调查，先后考察，贵阳、重庆、辽宁、及本省的娄底、怀化、岳阳等。 　　

    为切实加强生猪屠宰管理，保障人民身体健康，根据国务院2008年宣布的《生猪屠宰管理条例》，湖南省人民政府2008年制定的《关于生猪屠宰厂（场）设置管理办法》，为引导生猪屠宰行业科，有序、健康发展，促进行业结构调整和技术进步，提高肉品质量安全水平，我市城区规划设置两个四星级屠宰场，关闭所有手工屠宰场，这个规划一出台，矛盾很快显现出来，所有手工屠宰场由于没有机械化屠宰场，他们个个都不太愿意投资现代化机械化屠宰场，这时我局领导在市委、市政府的正确指导下首先招商引资，在珠晖区设立了新长福机械化屠宰场，由于新长福机械化屠宰场的设立，对现有八个手工屠宰场震惊很大，如果新长福机械化屠宰场建成投产，而他们就有关闭的命运，在这种情况下，我局反复给他们做工作，贯彻国家法律，法规，召集屠宰企业的负责人座谈，宣读政策，研究落实办法，整合资源，让手工屠宰企业明白，这是政策要求，发展的需要，人民身体健康的保障，如果他们不发展，就要被淘汰。 　　

    二、商务局屠宰办管理部门牵头组织城区生猪屠宰企业自愿协商谋求发展 市商务局在市委，市政府的领导下，规划了我市城区只设立两个四星级以上的机械化屠宰场，并且新长福率先为其中之一。而余下的八个手工屠宰场就面临由哪一家来稿，就变成了矛盾的焦点，在商务局领导指示下，屠宰办反复调研，多次与八个手工屠宰场座谈，最后决定由他们八个手工屠宰场争取自愿协商的原则，以股份制形式整合为一个四星级机械化屠宰企业。此方案一出台，得到市委、市政府大力支持，将原来的城南屠宰场，（两年后的枯樟公园用地）改造为过度性的机械化屠宰场，原来的八个手工屠宰场整合为德润机械化屠宰企业，共同出资200万元，用于城南屠宰场改造，整合原则上是按每个手工屠宰场历年屠宰上市生猪的数量占股，并且德胜公司的屠宰场主动让出了部分股份，最终整合为德润食品有限公司。 　　

    三、迅速建设两个新的屠宰企业，终于关闭了八个手工屠宰企业，全面启动了市城区两个机械化屠宰企业之营。 新长福机械化屠宰企业建设过程的同时，八个手工屠宰企业，在商务局屠宰办的引导下，迅速以股份制形式，成立衡阳市德润食品公司。以股份制形式按比例共同出资200万元改造城南屠宰场，德润机械化屠宰企业投入了改造，建设过程中。2009年8月新长福机械化屠宰场正式开业运行。2010年3月德润机械化屠宰场企业改造完工。市商务局领导抓紧上报市政府，得到政府许可后，积极做好各手工屠宰场屠宰老板的工作，于2010年4月10日，正式全面启动我市城区机械化屠宰。关闭所有的八个手工屠宰场，在关闭手工屠宰场以后，出现了一些屠商上访，市商务局屠宰办一手抓屠宰场的肉品质量，服务态度，肉品价格，一边给屠商，零售商做政策沟通工作，解决屠商，零售商存在的问题，使屠宰场、屠商、零售商、市民充分协调、方方受益。共建和谐的局面，在不给政府增加麻烦：不增加重复投资，实现顺利过度。 　　

    四、整合资源，实施机械化屠宰，树立为民商务形象。 　　

    通过股份制运作方式，整合衡阳市屠宰资源，推行机械化屠宰，关闭八个手工屠宰场，使衡阳市城区实现了只有两个机械化屠宰企业，符合国务院《条例》，省政府设置《办法》及《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010—2015）》要求，也是衡阳市几届市长，几届商务局领导的多年努力，终于实现了，通过整合，资源浪费现象得到节制，改善了城市环境，提升了城市品位，加强软、硬件改造，建立了肉品质量追溯体系，严格屠宰加工，实施肉品配送，从根本上保证肉品质量，更好地保证市民吃上“放心肉”，使我市屠宰工作在我省出现了一个后来居上的局面，实现了我局为民办实事，让百姓放心吃肉的又一个良好的商务形象。