近年来，广东省认真贯彻落实科学发展观，以建设畜牧强省为目标，大力发展现代化、标准化、规模化养殖，加快转变畜牧业发展方式，促进产业结构优化升级，取得了较好成效，畜牧业生产稳定发展，规模养殖比重不断提高。据统计，2009年，全省畜牧业产值917.14亿元，比上年增长3.8%，占农业总产值的27.48%；肉类总产量427万吨，比上年增长3.6%，其中猪肉262万吨，增长3.2%，禽肉153万吨，增长4.3%，禽蛋34万吨，增长4.8%，奶类14万吨，增长8.3%；出栏生猪3601万头，增长3.8%，出栏家禽11.4亿只，增长4.3%。在规模养殖方面，2009年出栏50头以上的生猪养殖场出栏量占总量的88%，出栏2000只以上的肉鸡养殖场出栏量占总量的82%，存栏500只以上的蛋鸡养殖场存栏量占总量的66%，存栏20头以上的奶牛养殖场存栏量占总量的88%，规模养殖比例位居全国前列。

主要工作及成效

广东省高度重视发展标准化规模养殖，近年来不断加强组织领导力度，做好综合协调和指导工作。省农业厅成立了由厅长谢悦新任组长的领导小组。谢厅长多次强调：省农业厅要举全厅之力，省畜牧兽医局务必举全局之力，全省农牧系统务必举全系统之力，组织落实好全省生猪生产发展总体规划，推进标准化、规模化、现代化养殖。

广东省各级农牧部门认真贯彻落实国家和本省出台的扶持畜牧业发展的各项政策和措施，积极做好宣传引导，加强资金、项目的管理，使扶持畜牧业发展政策切实落到实处。据调查，通过标准化规模养殖场（小区）建设等项目的实施，各项目建设单位饲养量、标准化规模化程度、动物防疫条件、环保能力水平等都得到了较大提高，对推进全省畜牧业标准化、规模化发展，进一步提高全省畜产品自给率发挥了积极作用。

为大力发展畜禽规模养殖，维护畜禽饲养者合法权益， 2008年4月，省农业厅、省国土资源厅、省环保局联合印发了《广东省兴办规模化畜禽养殖场指南》，进一步明确了规模化畜禽养殖用地申请程序、建设要求、生产经营要求、环保要求等，为规模化畜禽养殖场的建设和发展建立了制度保障。

2008年5月，经省政府同意，省农业厅、国土资源厅、环保局联合印发了《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2008~2020年）》，对全省养猪业从生产到布局进行了科学规划，同时提出：力争实现2012年全省生猪出栏达到4574万头，自给率达到75%；2020年生猪出栏达到5245万头，自给率达到85%的目标。

《规划》的出台，对促进全省生猪规模养殖和健康发展具有重要意义，得到了省政府领导充分肯定：一是对全省生猪生产、标准化规模养殖、猪肉自给率提出了明确的目标，对各市、县确定了具体的任务。二是规范了地方政府及相关部门的规划养殖用地，划定禁养区、限养区、养殖区等行为，有效地保护了养猪行业的合法权益。三是提高了地方政府和相关部门对养猪业发展的重视程度。规划出台后，省里召开了全省电视电话会议，并举办了市县局长培训班，学习、交流、贯彻、落实《规划》精神。目前，大部分地市、县按照《规划》要求，都制定出台了市、县发展规划，以分解发展目标，层层落实。

为贯彻落实生猪生产发展总体规划，经省政府同意，2009年、2010年，广东省根据生产标准化和规模化水平、疫病防控能力、环境保护以及管理规范化等方面条件，评选出200家广东省重点生猪养殖场（有效期3年），以省农业厅名义挂牌，并给予重点支持和保护。通过重点养殖场的示范带动，推进全省生猪生产向标准化、规模化、现代化方向发展。据统计，2007年~2009年，全省各类项目扶持重点生猪养殖场建设资金共7007万元。

省重点生猪养殖场的挂牌，促进了生猪产品的有效供给和质量安全,对全省生猪生产持续稳定发展产生了积极的促进作用。一是有效促进了各重点生猪养殖场的发展，提高了生猪养殖企业的环保意识；二是进一步推动了全省生猪生产向标准化、规模化和现代化方向发展；三是建立了严格的消毒和隔离措施，提供良好的卫生环境，实行动物的无害化处理和完善的检疫制度，有效遏制了动物疫病的传播，提高了疫病防控能力；四是促进了农民增收，加快了全省品种改良进程。这一先行先试的举措，受到了各地农牧部门和生猪养殖场的欢迎和好评。

加快“公司+农户”、“公司+基地+农户”产业化经营发展，是推进标准化规模养殖的重要途径。广东省坚持“壮大一批、改造一批、发展一批、引进一批”的原则，做大做强做优农业龙头企业。近年来，全省产业化经营企业畜禽出栏数呈逐步上升趋势，特别是广东温氏集团，成为广东乃至全国产业化经营企业的典范。据统计，2009年，全省农业产业化经营组织达14505家（畜牧业类3043家），其中，农业龙头企业2108家（畜牧业类510家）。

近年来，随着各地对畜牧业重视程度越来越高和多项扶持政策的落实，标准化规模养殖支撑体系建设得以不断加强。这主要体现在以下几个方面。

在畜禽良种繁育体系建设上，一是完善种畜禽管理的各项规章制度。出台了《广东省种畜禽生产经营许可证发放和畜禽养殖备案办法（试行）》、广东省种畜禽场现场申请程序和评审标准、《广东省畜禽新品种配套系中间试验申请程序》等重要规章和文件。二是积极构建良种繁育体系框架。全省以农业部种猪质量监督检验测试中心（广州）为依托，开展种猪性能测定、遗传评估、种猪拍卖、公猪精液质量检测等，带动企业全面参与生猪良种繁育体系建设，这一模式在业内得到了高度认可。目前，全省已形成较为完善的原种、祖代-父母代、扩繁场-商品场的繁育结构体系。三是做好品种保护、改良和培育工作。全省已培育出通过国家畜禽品种资源委员会验收的配套系达20个。

在重大动物疫病防控体系建设上，全省通过积极推进兽医管理体制改革，强化落实防控责任，保障资金投入，加强检疫监测，推进动物标志及疫病可追溯体系建设等，不断加大动物疫病防控工作力度，进一步提升了动物疫病综合防控能力。重点加强高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、A型口蹄疫、狂犬病的免疫实施和畜禽养殖场的消毒工作，规范和指导养殖环节病死畜禽无害化处理工作。

在产业预警体系建设上，全省各级畜牧部门高度重视畜牧业监测预警工作，把该项工作作为一项重要的基础性工作来抓，形成了省、市、县（畜牧兽医部门）和村（乡镇畜牧兽医站）四级联动、协调统一、分工明确、各负其责的工作机制，较好完成了生猪、肉禽和蛋禽等畜禽产品统计监测任务，科学引导了生产供应，避免了畜禽生产大起大落，稳定了市场供应。

存在主要问题

目前，全省畜牧业存在的主要问题，表现在以下三个方面。

一是部分地方政府发展畜牧业积极性不高。近年来，中央和省对畜牧业发展非常重视，出台了一系列扶持政策，并增加资金投入，对促进畜牧业发展发挥了重要作用。但由于畜牧业对当地税收贡献小，而且很多扶持补贴政策还要当地财政配套一定资金，一些经济欠发达地区政府财政压力大，发展畜牧业积极性不高。

二是畜禽规模养殖用地难。部分市、县（市、区）政府还没有出台相应的生猪生产发展规划和区域布局，养猪用地得不到落实，影响生猪生产发展规划和区域布局发展指标的分解和实施。

三是饲养方式仍较粗放。大规模饲养企业能较好地运用饲养、管理技术进行集约化生产，提高生产效率。但中、小规模养殖场饲养方式仍较粗放，往往只是通过加大资源投入追求更大的产出数量和利润。同时，部分小规模养殖场没有做好粪污处理和综合利用，对环境造成了不良影响。养殖场粗放的饲养方式，单纯重视经济效益而忽视环境及社会效益的情况，加剧了养殖业的土地和环保制约难题，影响了畜牧业的可持续发展。

下一步工作重点

贯彻实施国家和省扶持畜牧业发展政策。着力做好标准化规模养殖场改扩建和生猪、奶牛良种补贴等项目的监管工作，确保国家和省的扶持政策落到实处。

进一步贯彻落实生猪发展总体规划。一是督促市、县政府落实《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局》，尽早出台市、县养猪发展规划，切实落实生猪养殖用地；二是落实省重点生猪养殖场的各项扶持政策，推进全省生猪生产向标准化、规模化、现代化发展，提高全省生猪自给水平。

加快推进标准化规模养殖。一是按照农业部部署，积极开展畜禽养殖标准化示范创建活动；二是加大发展畜禽规模养殖小区，实现低成本规模扩张，引导养殖户采取多户联建、股份制合建、养殖大户单建或者加工企业兴建等多种形式，切实加快规模养殖场和养殖小区建设步伐。

积极推广生态与健康养殖模式。推进沼气建设，发挥项目示范带动作用，重点支持规模化畜禽养殖场和养殖小区大中型沼气工程建设，积极推广集中供气、综合利用的建设模式，把养殖场沼气工程作为新农村建设的重要公益性项目大力发展。同时省里将继续争取世界银行贷款，支持牲畜废弃物污染治理，计划申请1亿美元无息贷款（贷款期20年）和500万美元赠款，参照目前实施全球环境基金牲畜废物管理项目的做法，对大中型养殖场的废弃物污染治理给予补助。

加快推进产业化经营。进一步完善畜牧业产业化的利益联结机制，协调龙头企业、各类养殖协会、中介组织、交易市场与养殖户的利益关系，使他们结成利益共享、风险共担的经济共同体，加快畜牧业产业化经营步伐，提高养殖户抵御市场风险的能力。