各市（地）、县（市、区）畜牧兽医局、省农垦总局畜牧局：

　　今年以来，为了防止生猪产业剧烈波动、开拓生猪销售渠道、促进我省生猪生产稳定健康发展，按照吕维峰副省长的指示，省局大力推进生猪交易市场建设。6月中旬，吕维峰副省长专赴重庆、湖南考察生猪中远期电子交易市场建设情况。省局先后两次对重庆农畜产品交易所、湖南御邦大宗农产品交易所和苏州大宗商品交易中心等国内三家生猪中远期交易平台进行了考察调研，制定了“两手抓”的发展战略，即：一手抓中远期交易，一手抓现货交易。省局与重庆农畜产品交易所签署了战略合作协议，共同推进全省生猪中远期交易工作，并指派望奎县先行试点、探索经验，在取得初步成功的基础上，又进一步在全省养猪大县推开。省畜牧业协会主动发挥服务作用，深入市、县及农垦系统开展生猪中远期交易培训活动，并组织养殖户现场开户。截至目前，全省在重庆农畜产品交易所开户128户，其中已挂牌交易的有5户。湖南御邦大宗农产品交易所已决定进驻我省，正筹划在哈尔滨市设立办事处，积极探索开展生猪现货电子交易业务，争取把我省生猪打入北京市场。目前，哈尔滨市所属县（市、区）在湖南御邦大宗农产品交易所开户的有22户。在抓好生猪中远期交易和推进生猪国内现货交易的同时，省局也在积极开拓国外市场。充分利用我省被国家列入对俄出口猪肉的七个指定省份之一的有力契机，加强与湖南御邦大宗农产品交易所的合作，在深入调研俄罗斯市场的基础上，打造对俄畜产品出口基地。

　　总体看，我省生猪市场建设开局良好，初见成效，在生猪“先卖后养”、农户稳定增收上迈出了坚实的一步。在前阶段的工作中，一些市县积极主动、效果较好，如兰西县、望奎县和佳木斯市的开户量分别达到了22户、21户和17户。但是，此项工作中仍面临很多现实困难和问题。一是有的市（地）、县（市、区）认识不足，重视不够，推进力度不大，服务引导还不到位，导致各地工作进展还不平衡。二是由于传统交易模式束缚和既得利益思想影响，中间交易商和屠宰加工企业参与生猪中远期交易的积极性不高，目前开户的仍以养殖场（户）为主。三是受保证金需求大、交割库等基础条件和养殖户个人素质制约，生猪中远期交易开户的较多，但实际利用平台交易的较少，等等。

　　吕维峰副省长在8月9日召开的全省畜牧工作会议上特别强调，要积极探索和推进生猪交易市场建设，实现生猪“先卖后养”，有效规避市场风险。为了贯彻落实吕维峰副省长指示精神，现就进一步做好全省生猪交易市场建设工作安排如下：

　　1、加强领导，明确任务。为了强化对此项工作的组织领导，省局专门成立了由主管局长牵头、相关处室参加的生猪交易市场建设工作领导小组，办公室设在政策法规处。由省畜牧业协会具体负责服务培训工作，并安排了专项活动经费。省局确定了今年全省生猪电子交易账户开户任务目标，即：在重庆农畜产品交易所开户300户，在湖南御邦大宗农产品交易所开户85户，每月中远期交易总量达到1000头。为了确保任务完成，现对任务指标进行分解（详见附件）。为此，全省各地要把生猪交易市场建设摆上重要日程，切实加强组织领导，明确业务领导分管，指定部门具体负责，层层落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作推进体系。各市（地）、农垦总局要牵头抓总，负责本市（地）、本系统内各县（市、区）和各分局生猪交易市场建设的组织、协调工作。有任务目标的县（市、区）要认真对标，制定工作方案，采取有力措施推进工作，确保全年任务目标的完成。其他市（地）、县（市、区）也要不等不靠，主动开展工作，力争在生猪交易市场建设上实现较大突破。

　　2、加强培训，开展交流。年初以来，在省局的安排部署下，省畜牧业协会在全省范围内已开展6次中远期交易知识培训活动，年底前，还将举办10次培训活动。各地、特别是此项工作还没有开展的地方，要主动与省畜牧业协会对接，组织生猪规模养殖场、养殖专业合作社、屠宰加工企业、营销大户参加培训。此外，省局还将组织召开全省生猪屠宰加工企业和交易商座谈会，邀请各交易所来哈，对中远期市场、现货市场建设开展深入研讨，各地要做好相关组织协调工作，确保取得良好效果。

　　3、加强指导，搞好服务。省畜牧业协会要进一步发挥服务作用，办好网站，设立热线电话，编发简报，全面了解和掌握全省生猪电子交易情况，为各类交易主体参与电子交易提供高效便捷的指导和服务。各地对已经开户的企业和个人，要做好跟踪服务，提供支持，鼓励其进行电子交易。作为试点的望奎县要大胆创新，勇于开拓，加大引导扶持力度，进一步增加开户数量和交易面，为全省生猪交易市场建设深入推进发挥典型示范作用。

　　4、加强检查，狠抓落实。生猪交易市场建设是开拓生猪销售市场、促进我省生猪产业健康发展和农民持续稳定增收的重要举措，也是一项长期性、基础性工作，对我们及各类交易主体都是一个新鲜事物，工作过程中遇到各种困难和问题在所难免。为此，各地要克服畏难情绪，积极主动开展工作，特别是要抓住当前各交易所免费开户的有利契机，通过各种渠道加大宣传力度，积极动员各类交易主体参与到生猪电子交易中来。各市（地）、农垦总局要对所辖县（市、区）、分局的工作情况开展经常性的督促检查，将情况及时上报省局政策法规处，并抄送省畜牧业协会。10月中下旬，省局将深入各地进行检查指导，了解情况，解决问题，对工作效果不佳的将跟踪督办，确保全省生猪交易市场建设工作实现较大突破。

　　各市（地）、农垦总局，县（市、区）要于10月10日前将本单位分管生猪交易市场建设工作的业务领导及部门负责人名单及联系方式上报省局政策法规处。

　　联系人：省畜牧兽医局政策法规处 孙铁矛

　　电话：0451-82627772 15114569418

　　电子信箱：xmjzcfgc@163.com

　　联系人：省畜牧业协会 孔繁博

　　热线电话：0451-86383520 86383521 13936412970

　　电子信箱：hljxmxh@126.com

　　黑龙江省畜牧兽医局

　　二〇一〇年九月二十九日