多种保障手段见成效

    中国经济新闻网讯：记者近日从黑龙江省畜牧局了解到，由于一年多来，政府采取的各项促进产业发展措施得力，黑龙江省生猪产业出现复苏，生猪存栏和价格均有大幅度提升，生猪远景销售电子平台的建立，更加保障了整个生猪产业的平稳发展。根据国家统计局黑龙江调查总队监测调查评估数据显示，今年前9个月全省生猪存栏1316.9万头，同比增长1.4%。三季度，农户出售生猪价格每公斤11.60元，同比平均价格上涨9.6%，比二季度的每公斤上涨2.45元，刚刚超过盈亏平衡点。受此影响，全省生猪出栏增幅较大。前9个月全省生猪出栏1228.1万头，同比增长5.7%；全省猪肉产量91.6万吨，同比增长5.7%。

    双千万工程保证生猪存栏数量

    2008年，黑龙江省省制定了2008~2012年《黑龙江省千万吨奶战略工程规划》和《黑龙江省五千万头生猪规模化养殖战略工程规划》。《规划》主要内容是通过金融部门贷款支持和财政部门的贴息，重点发展规模经营，加快推进全省奶牛业和生猪业规模化、标准化、产业化进程，继续巩固奶业大省地位，做大生猪产业，建设成全国性生猪生产基地，转移农村劳动力，提高农民收入，推动黑龙江省由粮食大省向食品工业大省转变。到2012年，全省生猪养殖达到5000万头，产值650亿元。

    到2009年末，全省生猪出栏2860万头，同比增长11.2%。2010年，黑龙江省加大落实好国家生猪标准化规模养殖场(小区)建设、调出大县奖励、良种补贴、能繁母猪保险和生猪疫病防控等扶持政策。同时继续实施省政府对规模场补贴等扶持项目，争取新建、改(扩)建2000头以上生猪规模场1387个。同时扩大和推广三元杂交猪、猪人工授精等技术，降低养殖成本。到2010年上半年，全省新建改(扩)建2000头以上生猪规模场1114个，万头以上生猪规模场77个，新增生猪出栏422万头，完成年度任务的103%。

    多种应急机制保价格

    2009年，全国生猪出栏6.4亿头，同比增长5.7%。供给的增加，出现了供大于求，导致新一轮的价格下跌。另外，猪肉消费需求不旺也对价格下跌产生一定影响。

    在生猪及猪肉价格下跌的同时，饲养成本的不断提高。2010年3月，全省玉米平均价格1.54元/公斤，同比上涨15.69%，其中呼兰、肇东、大庆等地达到1.65元/公斤左右，比2009年12月第三周每公斤高0.1元左右。成本的上涨和产品价格下跌双重挤压，利润损失几乎全部由养殖户单方面承担。

    为让生猪收购价格止跌，减少养殖户亏损，省畜牧兽医局2010年春节前就下发了《关于做好当前生猪销售工作的紧急通知》，一是召开生猪销售经纪人和专业市场责任人参加的专项会议，积极组织生猪外销；二是积极协调交通部门，对所有公路道卡设置生猪外销的绿色通道，畅通流通渠道；三是号召企业敞开收购，积极扩大生猪屠宰量；四是积极提高标准化规模养殖水平，遏制生猪价格持续大幅下跌。但进入3月份后，省内生猪收购均价降至4.23元/斤，猪粮比已跌至5.35，低于生猪养殖盈亏平衡点6以下，全省养猪户陷入全行业亏损。

    省商务厅、省财政厅根据《省级猪肉储备管理办法》，迅速启动多种组合措施积极应对：争取国家政策向我省倾斜；省财政厅落实储备资金，使省级猪肉储备规模在原有2400吨生猪活体储备的基础上，新增加2600吨。从省内30余户屠宰加工企业中精心挑选出符合省级冻猪肉储备资质企业作为冻肉储备载体，收储工作迅速展开；发出紧急通知，要求敞开收购，并加快付款速度，缩短还款周期；积极拓展生猪外销渠道，省商务厅已与北京、天津、上海等生猪调入地区商务主管部门密切联系，加大生猪外销力度；深入调研，探索建立稳定生猪价格长效机制，包括养殖、屠宰加工、市场营销、物流配送等多方面专家组成的调研小组，深入巴彦、望奎等生猪主产区调研，详细了解各环节成本费用、价格波动周期及省内生猪存栏现状，研究破解当前困扰农民的难题。到6月初，生猪价格已恢复到11.81元/公斤，猪粮比也恢复到6.65左右的水平上。专家预测，下半年，生猪价格将保持平稳略升态势。

    建立远期交易平台确保产业发展平稳

    长期以来，黑龙江省生猪市场一直实行现货交易，生猪养殖者同屠宰加工企业间很少进行直接交易，主要渠道是各地的中间交易商。省内生猪收购价格一般由几家大的生猪屠宰加工企业联手操控，而企业只对大交易商说话，不愿直接接收中小养殖者送上门的活猪。在这样的机制下，养殖者承担的市场风险很高。

    开展生猪中远期市场交易，可以为生猪市场提供具有指导作用的预期价格，提供“先卖后养”机制，让农户和企业能提前锁定利润、规避价格风险，从市场机制层面解决“猪贵伤民”“猪贱伤农”的问题，避免生猪产业的大起大落。交易平台主要的功能就是帮助生猪产业链上的相关各方提前知道6个月内出栏生猪的买卖价格及价格变动趋势，并由此制定养殖或购销计划，降低不确定的风险。交易商成为交易中心的会员后，就可以远程登录交易平台，点点鼠标在网上买卖生猪。2010年7月6日，湖南御邦大宗农产品交易所哈尔滨分市场成立，意味着黑龙江省生猪中远期电子交易平台建成。通过这一平台，生猪养殖户可以清楚知道未来一段时间生猪价格的变化信息，据此来调节生产，提前锁定利润、规避价格风险，并可以在网上进行交易，实现稳定增收。

    目前，我省生猪中远期交易市场建设工作取得初步成效，全省已有128家生猪养殖户在重庆农畜产品交易所开户，进行生猪中远期市场交易，已成交合约30手(每手10头)，共计300头生猪，现在正按标准饲养，准备今年10月份交割。望奎是全国生猪调出大县，2009年全县生猪饲养量达305万头。省畜牧兽医局将该县作为全省首个生猪远期交易试点县，进入重庆市农畜产品交易所，进行生猪远期交易，对相关从业人员开展了培训。

    10月29日，全省生猪现货交易研讨会在哈尔滨召开。会上，省畜牧协会、绥化市畜牧局与苏州大宗商品电子交易中心签订了战略合作协议。我省有50多家生猪生产企业、加工企业和合作社现场在“中国生猪电子交易中心”办理开户手续。12月1日，呼兰区孟家乡养殖户姜开友饲养的200头生猪通过中远期电子交易平台成交。凭借这种全新的销售渠道，他在生猪价格处于高位时出手。在近期生猪价格一路下滑的情况下，这200头生猪至少多卖了两万元。这意味着，远期交易平台使黑龙江省在生猪“先卖后养”，农户稳定增收上迈出了坚实的一步。