新疆羊肉人均占有量、出栏羊、羊肉单产均居全国首位，然而，新疆却出现了羊肉市场短缺和价格居高不下的情况。羊肉价格居高不下已成为社会生活的热点问题。在政协新疆十届四次会议上，自治区科协向大会提交提案，建议自治区要采取有利措施，加快肉羊产业的发展，尽快解决供需矛盾，缓解市场压力，推进养羊业的集约化、规模化和产业化建设。

      新疆是畜牧业大省区，据统计，2008年我国羊存栏2.8亿只，其中绵羊存栏1.29亿只，羊只存栏量和羊肉产量均居世界第一。新疆地区绵羊存栏2927.5万只，占全国绵羊存栏总量的18.8%，位于全国第二位，羊肉总产量（含山羊肉）52.7万吨，羊肉人均占有量、出栏羊、羊肉单产均居全国首位。2010年全疆的羊肉市场价格呈现强势高位运行，南疆几个地州突破40元/公斤，乌鲁木齐也已达38元/公斤以上，羊肉价格远远超出成本比价。这种不正常的市场价格现象，对消费及市场产生了较大的影响，不仅影响市民消费心理，也对餐饮业有了明显的质量和价格冲击。这些现象与新疆畜牧业大区的地位不相称，也暴露了新疆肉羊业的发展方式存在一定问题。

     多年来，新疆出栏羊的商品率低、自食率高，这与地方饮食文化有关，也与传统畜牧业经营体制有密切关系。新疆各民族包括汉族长期偏好羊肉，特别是近十年，农牧民收入增幅大，消费能力突显，其自身已成为羊肉商品市场的一个庞大的消费群体。从南疆农业县城镇肉价高涨，可以明显看出农民的消费需求已成为一个重要因素。然而，肉羊业自食率过高，难以形成合理的市场分配比例。

     新疆养羊业目前多是以家庭经营的模式为主，农业区划不科学，无视环境生态因素以及自身的资源特点和优势，随意引种现象严重，没有形成区域布局的主导品种，难以形成集约化、规模化。新疆人工草地发展滞后，饲草紧缺制约了规模发展。以2009年为例，全疆林果业面积达到1600万亩，占到新疆耕地面积的30%以上，而苜蓿的面积不到 8%甚至更低，新兴的现代草产品加工企业步履维艰。加之生态保护的需要，牧区大规模的退牧还草工程使得可利用草地面积大量减少。牧区存栏处于大调整时期，牧民定居冷季舍饲又有大量的饲草需求，由此造成全疆饲草短缺、价格上涨过快，迫使近几年农业养羊业、专业户和养殖小区发展减缓，甚至有些地州开始萎缩。

     自治区科协建议自治区要加快肉羊业发展，成立肉羊发展专项办公室，科学布局良种化区域布局，大力发展人工草地及现代草产业，推进科学养殖，发展肉羊深加工产业，推进养羊业的集约化、规模化、产业化建设。

     据了解，新疆的肉羊产品大多数为屠宰后鲜切销售，只有部分冷冻产品。肉类产品种类单一，不能满足消费者的各种需求，缺乏深加工产业，产品附加值低。以内蒙古某企业加工一只肉羊为例，如果直接鲜切销售，市场价值仅为800元（与新疆市场相同），但是经过科学分割整理、包装、配料、风味制作等深加工工序，一只羊的市场价值可达3400元，这就是产品的深加工带来的高附加值。