近日食品安全问题频现，“瘦肉精”还未走远，“染色馒头”就铺天而降，劣质粉条、牛肉膏、毒豆芽等也纷至沓来。频频曝光的食品安全问题，一次次挑战着政府公信力。

　　国务院总理温家宝日前与国务院参事等座谈时说，近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等恶性食品安全事件，足以表明诚信的缺失、道德的滑坡已到了何等严重地步。

　　“当前食品安全问题的导火索已经被点燃，全社会食品行业的产业链各个环节都将受到食品安全问责的影响，其中原材料提供环节受到的影响相对较少，而食品加工、销售环节将是整治的重点。”记者采访的食品领域专家表示，“解决我国的食品安全问题，迫切需要的是执法者的责任心，生产者的道德和良心。”

　　生产环节：生产经营者是食品安全的第一责任人

　　“重大食品安全问题发生，恰恰是因为法律法规在生产实践过程中没有得到认真地履行。”中国食品工业协会副秘书长、党委委员马勇接受采访时表示，把好食品安全关不仅要靠企业或者企业家的自律，还要依靠社会他律，即政府的监管。

　　“出现影响恶劣的食品安全问题主要原因是观念在作崇。‘勿以善小而不为，勿以恶小而为之’。首先要强调法律规定食品生产经营者是食品安全的第一责任人，从事食品工业的生产经营活动，就要依法经营。作为企业家创办企业，目的是不择手段赚钱，还是为社会提供有价值的商品或者服务？这取决于一个企业家的道德与社会责任。” 马勇说。

　　由于食品安全问题频发，政府部门将提高食品企业的准入门槛，中小企业的生存环境发生改变，被淘汰的几率加大。食品类企业的资本格局也将发生改变，企业生存风险与食品安全的关联更加紧密。马勇认为，“如果不重视食品安全问题，将可能导致食品类企业的市盈率继续降低，甚至倒闭。”

　　监管环节：不缺技术标准而是监管未落实到位

　　“在当前食品安全问题频发的大环境中，完全把13亿人民群众的身体健康和生命安全交给企业家的自律，并不十分可靠，我们还需要法律来规范和调整社会秩序。”马勇认为，食品安全更大的责任就在于监管环节。

　　“国家宏观层面的法律法规和标准相对来说是比较完善的，问题出在执行上，具体监管责任没有落实到位。以瘦肉精为例，不难看到，如此多道动物检疫的关口都被人民币买通，100块钱就能买一个质检凭证，在这种情况下，怎么保证监管的实效？”马勇说。

　　“从新食品安全法颁布实施以后，卫生部负责标准的制定。到目前为止，梳理所有现存的标准，会发现过去有多套标准存在，有些标准是重复交叉，有些相互矛盾。” 中国疾病预防控制中心营养与食品安全所副所长王竹天说，“不到一年的时间里，卫生部已经梳理出四部巨大的基础标准，包括污染物标准、添加剂标准等，现在正在陆续颁布。”

　　王竹天指出，目前我国按照法律要求，不断完善和制定标准。2010年我国颁布了100多项新食品安全标准，从标准设置水平来看，和国际法典委员会制定的标准比较接近。

　　中国消费者协会律师团团长邱宝昌说：“有些标准长期原地踏步，甚至二三十年不变。国内食品标准偏低的缘故在于标准低一点，就有大量企业被放进去，而标准一高，一些生产能力落后的企业就会被淘汰出局，而标准恰恰迁就了一些落后企业。”

　　“我们国家食品安全事件往往出现在小作坊，消费者要坚信食品安全整体上是好的。”中国疾病预防控制中心营养与食品安全所副研究员、标准与监督技术室副主任张俭波表示，其实大家可以放心购买我们自己生产的食品。

　　国际经验：执法者要有责任心　生产者要有道德和良心

　　“只需要一点执法者的责任心，生产者的道德和良心，就完全可以解决了。” 马勇认为，我国食品安全问题和西方不同，发达国家出现的食品安全问题是意想不到的，比如突发性的、食物品种变异，或者自然灾害造成的一些偶然性的问题。相反我们出现的是一些低级问题，如掺杂了有毒有害的东西，这其实不需要很复杂的监管手段。

　　“如果完全照搬发达国家的观念制度，会有一定的困难，但并非不能借鉴。”马勇认为，目前我国初级养殖在农业产业化龙头企业带动下，情况已经有所改善。“当然我们并不是鼓励所有杀猪的都去养猪，所有卖牛奶的都去养牛，但是如果具备条件，有一个龙头企业带动一个区域的农产品生产，在区域经济规范化、规模化上就能实现比较好的管理模式。发达国家的这种模式值得我们研究和借鉴。”

　　据了解，发达国家的食品标准往往处于动态更新中，政府监管部门、第三方研究机构和企业之间有较好的联动机制。英国、德国等都有相应的独立研究机构，经常能早于政府部门发现一些食品安全风险，并提出独立的研究报告。食品标准并非一定了之，也要不断更新进步。