“放心肉”事关民生！

　　淮南生猪定点屠宰工作自1998年4月15日正式启动、全面推行以来，在市委市政府的高度重视下，通过市畜禽市场稽查大队的长期不懈地恪尽职守及有效监管，有力保障了全市肉品市场安全，“放心肉”工程呈现健康持续发展的良好局面。

　　建立市级生猪和猪肉储备机制，是为了保障猪肉市场供应，应对重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫病或其他突发事件引发的肉类市场价格异常波动和供应紧张。然而，淮南的生猪储备和猪肉储备机制尚未建立，储备量为“零”。巨大的市场需求与有时出现的短缺的供应显然极不对称，一旦市场呈现供求波动，后果不堪设想。业内人士呼吁淮南亟待建立完善的生猪和猪肉储备机制。

　　据悉，淮南有240多万人口，市场每年的生猪需求量在35万头左右，按常规必须有一周的生猪和猪肉储备。记者在调查中发现，淮南的生猪和猪肉储备制的建立过程中还存在诸多困难。

　　据记者调查，由于历史形成的原因，淮南生猪定点屠宰厂门槛高，仅税费每头达50元，进厂屠宰成本高。非法经营的利润空间大，致使定点屠宰肉品既无力与双汇、雨润等大品牌肉品竞争，也无力与周边地区税费管理混乱的小屠宰场点竞争。目前，八公山屠宰厂已于3月初停产，淮南*的屠宰厂——老马山屠宰厂产量下降近半，该厂负责人告诉记者，由于各项费用水涨船高，猪源紧张，生产已严重不足。田家庵区、潘集区产量下降三分之一，各生猪屠宰加工企业面临关门、职工下岗的严峻局面，“放心肉”工程难以为继。春节前后生猪和猪肉价格快速上涨，每市斤分别达到7.2元和10.5元，比去年同期增长46%以上，市人大代表、政协委员均有反映，广大市民反映也十分强烈。

　　为扎实推进淮南“放心肉”工程，市商务部门向市政府发出请示，要求进一步强化组织领导，共同研究全市生猪市场管理工作，建立联合执法工作机制，加强生猪市场执法队伍建设，出台《淮南市生猪屠宰市场管理实施细则》，整合执法资源，开展联合执法，形成监管合力。为强化猪肉市场监管，确保“放心肉”工程健康发展，由市生猪定点屠宰领导小组办公室负责具体组织联合执法，免除屠宰部分税费。为有效抵御周边地区小场点猪肉对淮南市场的侵入，提高本地猪肉的市场竞争力，建议与合肥、六安等周边地区统一税费标准，免除部分税费29元，主要包括两税25元(含国税15元、地税10元)和检疫检验费4元；适当提高屠宰企业加工服务费，为扭转屠宰企业长期亏损(由于生产成本不断提高，加工服务费较低长期不变)的困难经营局面，屠宰企业加工服务费由现行21元/头(含加工费17元、稽查1元、管理费3元)提高到35元/头(含加工费29元、稽查3元、管理费3元)，与现在淮南机械化屠宰厂屠宰生猪成本价位持平。

　　市商务局负责人呼吁淮南建立市级生猪和猪肉储备机制刻不容缓，建议淮南尽快建立一个年度内有一周市场供应量的应急市级生猪猪肉储备。储备规模按全市240万人每天消耗1200头猪和200吨猪肉测算，预计热鲜肉每周需储备生猪8400头，需财政补贴(150元/头)金额126万元；冻肉每周需储备1400吨，需财政补贴(2000元/吨)金额280万元，合计全年财政补贴406万元，以保证淮南在市场肉价急剧变化时能够发挥政府宏观调控市场、保证市场供应，有效平抑物价的重要作用。