第一条 为加快我市奶牛品种改良，降低奶业生产风险，推动畜牧业生产又好又快发展，根据市人民政府办公厅《关于促进奶业持续健康发展若干政策的通知》（甬政办发[2008]15号）精神，市财政设立奶牛政策性补贴专项资金（以下简称补贴资金）。为加强补贴资金管理，提高资金使用效益，根据市财政农业专项资金管理有关规定，制定本暂行办法。

　　第二条 奶牛政策性补贴项目由市农业局和市财政局共同组织实施，各级农业部门和财政部门应根据职责分工，加强协调，密切配合。农业部门的主要职责是具体负责项目的组织实施和管理，包括编制项目实施方案、组织项目申报、项目实施、检查及验收总结等。财政部门的主要职责是落实补贴资金预算，及时拨付补贴资金，并对补贴资金使用管理的绩效进行检查和监督等。

　　第三条 补贴资金使用必须遵循政策公开、畜牧企业和牧民受益、专款专用的原则。

　　第四条 补贴项目与补贴对象

　　（一）对使用市冷冻精液贮藏供应中心（以下简称供精中心）提供的优质良种冻精的奶牛养殖场（户）实行奶牛人工授精良种补贴；

　　（二）对自繁自养并符合健康条件并在2007年12月份存栏的优质后备母牛的养殖场（户）实行一次性后备母牛补贴；

　　（三）对从具有种畜禽生产经营许可证的良种场新引入成乳牛的养殖场实行引种补贴；

　　（四）对规模种植优质牧草20亩以上并与奶牛养殖场（户）签订供销合同的种植户实行牧草种植补贴；

　　（五）对新建规模场或者常年饲养奶牛100头以上、有金融机构贷款的养殖场（户）实行生产贴息补贴；

　　（六）对收购本市鲜奶5000吨（含）以上的本市乳品加工企业实行收购贷款贴息补贴。

　　第五条 补贴标准与补贴方式

　　（一）奶牛人工授精良种补贴。补贴标准按每头经产奶牛补贴2剂冻精测算，其中存栏100头以上的养殖场使用验证公牛冻精，每剂补贴30元，其他场使用农业部认定公牛冻精每剂补贴15元，资金由市财政承担。

　　补贴方式：奶牛人工授精良种补贴项目由市畜牧局直接实施和管理，市财政局根据实施方案划拨资金。市畜牧局根据与省中标冻精供应商签订的冻精招标采购合同、供精中心与养殖场（户）的供货票据等有关凭证与供精中心进行结算。冻精采购参照浙江省农业厅公开招标的结果确定合同价格，供精中心供应给养殖场（户）的价格为合同价格扣除财政补贴后的优惠价格。

　　（二）后备母牛补贴。种牛场繁育后备母牛补贴标准按2007年12月存栏数一次性每头补贴1000元，由市财政承担；种牛场以外符合条件的养殖场（户）按每头500元的标准给予一次性补贴，其中象山、宁海和奉化补贴资金由市财政承担80%，县级财政承担20%，其它县（市）、区的补贴资金由市财政承担20%，县级财政承担80%。

　　（三）成乳牛引种补贴。补贴标准为每头1500元，市、县财政各承担50%；

　　（四）牧草种植补贴。补贴标准为每亩100元，市、县两级财政各承担50%；

　　（五）生产贷款贴息补贴。补贴标准为贷款利息总额的30%,市、县两级财政各承担50%；

　　（六）鲜奶收购贷款贴息补贴。补贴标准为收购鲜奶贷款利息总额的30%,市、县两级财政各承担50%。

　　补贴方式：市农业局根据各县（市）、区上报的数量进行汇总审查并公示，市财政局按公示结果进行审核后，下拨到各县（市）、区，各县（市）、区按规定进行配套后下拨到养殖户和企业。

　　第六条 补贴资金申报与拨付

　　（一）市农业、财政两部门根据我市奶业发展规划，落实项目财政补助资金预算，制定年度奶牛政策性补助项目实施方案，明确年度补贴范围、标准和相关工作要求，下发补贴资金申报指南。

　　（二）奶牛人工授精良种补贴项目的申报由市畜牧局根据农业、财政两部门制定的奶牛政策性补助项目实施方案的要求，开展奶牛良种补助项目的实施，参照省农业厅冷冻精液统一采购招标的结果，与中标的种公牛站签订采购合同，并根据供精中心提供的冻精发放数量的清单进行审核后申报。

　　（三）良种补贴项目外的其它补助项目由各县（市）、区农业部门根据市奶牛政策性补助项目实施方案的总体要求和补贴资金申报指南，汇总本县（市）、区的补贴品种、数量、资金，经公示后上报。市农业、财政两部门根据各县（市）、区上报情况，经审核后于每年12月底前下拨补助资金。

　　（四）市农业局负责对各县（市）、区上报的补助项目进行初审，并提出资金分配方案，经市财政局审核后将市级补贴资金拨付给各县（市）、区财政部门。

　　第七条 补贴资金管理与监督

　　（一）奶牛冷冻精液必须参照省农业厅冷冻精液统一采购招标的结果进行组织实施，市奶牛冷冻精液贮藏供应中心要建立冷冻精液使用登记册，具附养殖场户签名，做好生产记录。奶牛养殖场户要保存好使用过的冷冻精液细管，以备查验（使用的冷冻精液细管，必须印有农业部规定的奶牛良种补贴标记）。

　　（二）成乳牛引种前到应到所在县（市）、区畜牧兽医局（站、中心）开具引种证明，引种后凭引种发票和系谱卡到所在县（市）、区畜牧兽医局（站、中心）登记备案。

　　（三）实施后备母牛补助的养殖场户，必须按规定落实免疫措施和登记编号，自繁自养后备奶牛必须经过奶牛结核病、布氏杆菌检测，呈阴性并获得健康证。

　　（四）对牧草地种植补贴，种植户必须提供与奶牛养殖场户签订的供销合同，每年于10月底前向所在县（市）、区农业部门进行申报；

　　（五）养殖场户和加工企业贷款贴息补助必须提供银行贷款合同和贷款利息凭证，乳品加工企业还须提供由第三方鲜奶质量检测机构提供的检测报告，并确保本贷款用于奶牛生产或用于本地鲜奶的收购。

　　（六）市、县农业部门要按照公正、公开、公平的原则，严格按照畜牧业发展规划和市政府有关文件精神，科学编制项目总体实施方案和年度实施申报指南，并将各项目实施计划方案和批准项目实施内容等在市、县农业网站上公布。项目实施乡镇要对补贴申报情况进行张榜公布，接受群众和社会的监督。

　　（七）有下列情形之一的，可以停止拨付或追回奶牛政策性补贴专项资金，并依照相关规定进行处理：

　　1、弄虚作假，骗取上级资金及未按规定报送有关信息资料或资料严重失真的；

　　2、县级配套资金未按规定到位；

　　3、套取、挤占、截留和挪用补贴资金，影响补贴资金发挥效益的；

　　4、拒不接受相关部门检查的。

　　第八条 本暂行办法自公布之日起施行，并由市财政局、市农业局负责解释。