生猪产业是石首畜牧经济的传统产业和支柱产业，其产值占到畜牧业总产值的60%。当前生猪生产正处于转型的关键时期，出现了许多新情况和新问题，如何抓好生猪产业，推进现代畜牧业发展，成为当前急需解决的重要课题。

　　一、基本情况

　　近年来，石首大力推进养殖规模化、生产标准化、经营产业化，防疫科学化，生猪生产取得长足发展。2011年上半年，全市生猪饲养量57.65万头，同比增长14.2%，其中存栏21.25万头，同比增长13.3%，出栏26.4万头，同比增长7.3%；母猪存栏1.52万头，同比增长11.6%。

　　1、规模养殖不断增加。调查发现，生猪规模饲养场（户）数量逐年增加，家庭散养户快速退出。桃花山镇是石首生猪养殖大镇，2010年生猪饲养量12.6万头，占全市饲养总量的六分之一，究其原因，主要就是该镇规模养殖发展较快，全镇生猪规模养殖户189户，2010年饲养生猪10.58万头，占全镇生猪饲养总量的比例高达83.9%。东升镇陈家铺村有农户436户，2007年以前家庭散养户占70%以上，2010年底比例家庭散养户已不足40%，今年上半年该村出栏生猪937头，其中规模养殖户出栏生猪650头。据统计，2010年底全市生猪规模养殖户达968户，规模养殖量51.32万头，占总饲养量的72.6%，规模养殖已经成为生猪产业的主要生产方式。

　　2、标准化程度不断提高。石首大力推广以“良舍、良种、良法”为主的标准化养殖模式，生猪生产标准化程度不断提高。全市已建成标准化万头猪场4个，改造标准化生猪养殖小区24个，新建“150”猪舍198栋，“500”猪舍64栋，全部达到了“五化”（畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化）标准。市富泽畜牧公司是石首市标准化程度最高的现代化大型生猪养殖企业，建有标准化猪舍17栋，其中妊娠舍3栋、育肥舍6栋、产仔舍3栋、保育舍3栋、种猪舍2栋，总建筑面积9193㎡，全部实行分区饲养、干湿分离、雨污分流，消毒池、消毒室、兽医室、配种室、粪污处理设备及病死畜无害化处理设备全部配套到位，畜舍建筑规范合理，生产流程先进，负压风机水帘降温、保育栏锅炉供暖等设施一应俱全。公司现有种母猪700多头，长年存栏生猪6000头左右，年向社会提供优质仔猪4000余头，商品猪出栏在1万头以上。

　　3、产业体系不断完善。通过培育和壮大生猪龙头企业群体加快发展合作经济组织提高生产组织化程度拉长产业化链条现代生猪产业化发展体系基本形成。全市现有鑫盛农牧一家省级农业产业化龙头企业，富泽公司、金美公司两家荆州市级生猪产业化龙头企业，另有天盛生猪、天成生猪、北湖生猪等六家生猪合作经济组织，网络生猪规模养殖户700多户，80%的生猪规模养殖户都已加入合作组织。市天盛生猪产销合作社以股份合作的形式投资400万元建设的专业生猪交易大市场年交易量达40万头，年交易额近6亿元，彻底解决了养殖户卖猪难的问题，而且市场上的交易价格比猪贩收购价格高，提高了养猪效益，有力促进了生猪生产的蓬勃发展。

　　4、养殖效益不断提升。自2010年7月开始，生猪及其产品市场价格持续上涨，特别是春节过后一反往年节后价格渐次走低的规律，一直保持坚挺的价格走势，目前，毛猪价格从当初的9.6元/公斤上涨到19元/公斤，涨幅高达97.9%，创历史新高。市生猪产销协会会长刘俊芝认为，导致生猪价格上涨的主要因素有两个：一是养殖成本增加。包括饲料价格、仔猪价格及人工成本均有不同幅度的增长；二是生猪供应量减少。2009年下半年至2010年上半年生猪价格偏低，在此阶段每头生猪亏损200-300元左右，严重挫伤猪农积极性，最终导致饲养者压缩存栏，甚至于大量宰杀母猪，造成生猪存栏和能繁母猪存栏均出现下降，对今年的生猪供应产生影响。据市生猪交易大市场总经理何建辉介绍，2011年上半年市场日交易量仅400头左右，明显低于2010年日交易生猪过1000头的规模；全市母猪饲养量相比2008年的1.61万头也减少了8.5%。总体来看，生猪价格上涨幅度仍然高于生猪成本上升的幅度，生猪养殖户的收益均有较大幅度的提升。目前，平均每头生猪净利润可达500-600元，处于历史最好水平。

　　5、疫病防控不断增强。近年来，石首市按照“春秋集中免疫、月月定时补针”的防疫制度，严格实行动物防疫责任制和责任追究制，全面落实耳标、免疫证和免疫档案三位一体的免疫标识制度，全市猪瘟、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的强制免疫密度均达到100%，对生猪生产起到了很好的保护作用。全市所有大型生猪规模养殖场、屠宰场、生猪交易市场都明确了动物防疫监管责任人，制定了严格的防疫监管措施，严防动物疫情发生。建立健全了动物疫病监测预警和防控网络体系，完善了应急反应机制，提高了口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的预警预报和应急处理能力。由于措施得力，近几年全市没有大的动物疫情发生，零星散发的疫点都得到了及时控制，确保了安全防疫的良好效果，为生猪产业健康发展提供了可靠保障。

　　二、主要问题

　　随着形势的发展，过去的农户散养已转变为规模化养殖，粗放养殖已转变为标准化养殖，在养殖方式发生较大变化的过程中，市场、土地、政策、资金等方面的问题不断凸显出来。

　　1、市场把握如雾里看花。生猪价格的涨跌有周期性规律，过去一般是三年左右一个周期，而最近几年的生猪市场打破常规，养殖户很难把握。2008年上半年生猪价格持续增长，但从2008年7月开始至2009年6月生猪及其产品价格持续走低，进入2009年三季度生猪市场价格又逐渐回暖，生猪饲养户由过去的亏损逐渐转为盈利状态，此时每头猪可盈利50—120元左右。进入2010年一季度生猪生产又步入低谷，直至2010年7月后逐渐反弹，走出低谷逐渐盈利。纵观2008-2011年以来生猪生产价格走势，其重要特点是价格波动周期在逐渐缩短，从过去每3年左右一个波动周期缩短为现在的一年一个周期，甚至更短，这种波动，给养猪业者带来了生产经营的不确定性，养殖户由于市场信息不灵，分辨不清市场规律，难以把握市场变化，导致生产安排不合理，从另一个方面更加助推了市场波动。

　　2、规模养殖用地犹撞带电高压线。近几年来，国家实施了严格的耕地保护政策，而石首属平原农区，土地都是以基本农田为主，有限的非耕地和闲置土地均已被其他行业开发利用，导致一些新建和扩建的生猪养殖场用地十分困难，很大程度上制约了生猪规模化的发展。桃花山镇之所以生猪规模养殖发展较快，就是因为该镇是一个山区乡镇，养殖户大量利用荒山坡地来修建猪舍。今年上半年，有一位老板欲在石首建设一个年饲养量达3万头的生猪养殖场，需要用地120亩，虽经多方协调，土地问题始终无法解决，最后投资没有成功。

　　3、政策扶持似婴儿过早断奶。政策扶持能发挥杠杆作用，起到四两拔千斤的功效，实际上也是一种政策导向。从近几年国家陆续出台的一系列扶持政策来看，对生猪生产都起到了很好的推动作用，通过实施能繁母猪补贴、能繁母猪保险制度，能繁母猪从0.7万头迅速增加到1.61万头，较好地解决猪源不足的问题；通过实施“150”奖励扶持政策，在三年内发展“150”猪舍198栋，“500”猪舍64栋，仅此一项，全市年增生猪饲养量近15万头。但这些政策持续时间都不长，有的仅一年，这对处于成长发育期，正需要扶持的规模化、标准化养殖场来说，犹如婴儿过早断奶，影响了生猪产业持续健康发展。

　　4、融资条件象丈二高的门槛。生猪规模化、标准化养殖需要一定资金投入，建设一个“150”标准化猪舍需要基础建设投资7-8万元，再加上仔猪购进到饲养出栏的投资合计近30万元，这对养殖户压力很大。当前，金融部门对生猪养殖户的放贷条件十分苛刻，猪舍及活猪均不能作为抵押凭证，广大养殖户贷款十分困难。随着成本价格不断走高养猪经营设施等成本投入不断加大各地养殖户对生产资金的需求也随之增大对融资难问题反映也更为强烈。在调查中发现大多数养殖户的资金来源主要靠七拼八凑缺乏稳定的筹资渠道导致市场疲软时难以抵御风险市场畅旺时却又难以扩大生产规模。

　　三、工作建议

　　当前，生猪生产正进入一个快速发展时期，要保持这种良好发展态势，必须重点抓好以下几方面的工作：

　　1、提高产业信息水平，有效分散产业风险。各级政府和有关部门要建立健全生猪产业市场预警机制，加强市场价格成本动态监测，综合原料、疾病、能繁母猪存栏量、猪粮比价等环节的影响，作出正确的分析判断，及时发布信息，用信息指导养殖户合理安排生产，适度调整养殖规模，避免一哄而起，一哄而上，一哄而散。

　　2、落实生猪扶持政策创新养殖扶持方式。“猪粮安天下”，各级政府应一如既往扶持生猪发展同时，扶持政策适当向非生猪调出大县倾斜，以促进地域均衡发展，做到国家强农惠农政策资源共享。要切实解决好生猪养殖户用地问题，在鼓励尽量使用闲散地、空荒地的同时，当地政府和有关部门应当积极主动地为养殖大户安排用地，并整合项目资金搞好必要的水、电、路等基础设施建设。金融部门要加大生猪养殖资金扶持力度降低贷款门槛简化贷款流程 支持生猪产业发展。政府相关部门也要发挥各自职能作用，积极协助规模养殖户多方筹措资金，确保生猪生产的正常运营及后续发展。

　　3、加强畜禽疫病防控强化技术指导服务。生猪产业化，防疫是保障，要加大动物防疫工作的宣传，提高养殖户风险意识、社会责任意识和依法防疫意识，增强依法接受免疫、检疫的自觉性，支持、配合动物卫生工作人员依法开展防疫、检疫和监督工作。要开展全天候、全方位、全过程的技术服务，做到技术培训到村组，技术指导到场户，及时为养殖户提供技术支撑，解除养殖户后顾之忧。

　　4、采取宏观调控措施，稳定生猪市场价格。政府要积极采取宏观调控措施，加强对生猪消费市场的监督和调控对生猪收购价格和猪肉消费价格进行适当的干预抑制生猪价格大起大落。要合理调控生猪销售中间商和批发零售商的利润空间保护生猪养殖户的利益激发养殖户的生产积极性。要防范畜牧投入品价格过快上涨严厉打击囤积居奇、哄抬价格等行为从源头为稳定猪价奠定基础，切实保护养殖户和消费者的利益。

　　5、提高生产组织程度推进生猪产业进程。各级政府应制定优惠政策，鼓励发展养猪专业合作社对于现有的养猪专业合作社要加强管理建立起“合作社+农户”的产业化经营模式为养殖户统一提供良种引进、技术培训、饲料供应、防疫检疫、生猪收购等服务实现“互惠互利、风险共担”不断提高养殖户的组织化程度。扶植一批影响力大、产业链长、带动力强的畜禽生产龙头企业和畜禽产品精深加工企业从而推动生猪养殖的产业化进程保障生猪养殖业的快速健康发展。