内蒙古有一首著名的民歌唱道：“羊的犄角是尖尖的……”多少年来，在“牛羊成群”的内蒙古，牲畜的数字一直是以羊为主要品种来统计，但羊的产业却一直都形不成气候，即使形成了产业，也一直在“小打小闹”中徘徊，用内蒙古人的话说，羊的犄角永远也顶不过牛犄角……

　　现代企业“缺米下锅”

　　和林格尔县早在2006年就建成了拥有亚洲*生产线、具有国际水平生产标准和技术、设计年屠宰加工肉羊150万只生产能力的大型现代化肉羊加工企业——内蒙古蒙羊澳利蒙多肉业有限责任公司（以下简称蒙羊公司）。当时，蒙羊公司的目标相当明确：争取用3到5年的时间，将和林格尔县及呼和浩特市周边旗县打造成全国*的肉羊产业园区；将蒙羊打造成内蒙古自治区、全国乃至*的肉羊产业品牌。

　　然而，几年过去了，呼市地区的肉羊产业还是没有突破“小打小闹”的圈子，产业园区依然停留在设想之中。“从一开始，蒙羊公司就没有运转起来。”业界一位人士如此评述，“关键是呼和浩特周边地区肉羊的数量和质量远远跟不上公司的生产要求。”该公司目前的产能利用率仅有20%。“现在每只羊差不多得亏损15到20元。从投产至今，企业一直处于亏损状态。”和林格尔县政府对这一现状并不回避。

　　像打造“蒙牛”品牌一样（蒙牛起步于该县），再造一个“蒙羊”。和林格尔县当初也是信心百倍。蒙羊公司的落地，对和林格尔县及呼市周边地区养羊业向现代羊产业迈进起到了极大作用，但同时也暴露出“原料短缺、产能利用率低下”的致命问题。目前蒙羊公司的各类肉产品中高档产品占总产量的24.3%，产品附加值不高，甚至竞争不过周边的中小型加工企业。

　　传统养殖难以提供高质羊源

　　目前，和林格尔县及呼市周边地区的肉羊饲养，大部分还在沿袭传统的养殖方式，农户分散饲养，科技含量低，经营粗放，肉羊个体参差不齐，出栏季节性鲜明。在收购环节上，由于没有完善的中介服务组织，企业只好与千家万户的农户直接对接，出现了购销理念接不上、购销环节繁琐、兑现不及时的脱节问题，甚至偶有克扣现象，在某种程度上也损害了农民的利益，致使农民不愿意把羊卖给蒙羊公司。

　　内蒙古农牧科学院一位研究员认为，蒙羊的问题，在内蒙古也是一个普遍存在的问题：肉羊缺少好的当家品种和技术体系。好的羊肉品牌必须要有好的肉羊品种做支撑，而就呼市、内蒙古自治区来讲，目前还没有一个好的当家品种，也没有一套好的肉羊技术体系，品种混杂、标准不一。此外，还存在金融环境、产业环境、政策环境等诸多的不适应。蒙羊公司一位负责人也坦言，“羊的数量不少，但具有高附加值的肉羊数量不多，而市场发展方向是高附加值的羊源。”

　　据资料显示，内蒙古肉羊存栏量已达到1亿只左右，占全国肉羊存栏的1/4，居全国第一。肉羊产量不少，但适合像蒙羊公司这样现代化程度较高企业的“高附加值”的肉羊数量很少。蒙羊公司定位于高端市场，他们的产品主要销往国内高档酒店以及出口到中东和香港，采用澳大利亚精细分割工艺，因此对肉羊的标准要求很严格。该公司说，按照工艺要求，羊源应该像发达国家那样，每只羊的体重应达到25公斤，但国内的羊平均体重只有14公斤，这让花了上亿元打造的生产线派不上用场。

　　政府的认识与努力

　　改良育肥工程迫在眉睫。这是内蒙古已经在实施中的现代肉羊产业技术体系建设的主要目标。该体系建设项目岗位科学家、功能实验室、试验站自治区占了1/4。内蒙古肉羊产业的质变寄希望于该体系建设。

　　据了解，该体系建设国家下达给内蒙古的科研经费高达1.9亿元，以呼和浩特、巴彦淖尔、鄂尔多斯、赤峰、通辽市为主要实施地。其中，巴彦淖尔将斥资5000万元发展肉羊产业。该项目将利用农区、农牧交错区及牧区的肉羊杂交繁育组合及相应的配套技术，研究适合不同区域的肉羊良种繁育体系。通过高产肉用羊生殖生理研究及繁殖力的综合技术实验，选育形成专门化品种，以此提高专用良种肉用绵羊的数量、质量及产量，从而形成研究、示范、成熟、组装配套、产业化一条龙的运作方式。此项目在内蒙古的顺利实施，将推动自治区肉羊产业的健康快速发展。

　　“现代农业产业技术体系”是一个新生事物，没有现成的经验和模式，是一项探索性的工作。现代肉羊产业技术体系建设项目首席科学家旭日干院士指出，要实现体系建设预期的目标，任务十分艰巨。肉羊养殖产业所面临的良种繁育、疫病防治、营养调控、饲养管理和环境保护等问题，应进一步明确要重点研发的关键技术、基础性工作、前瞻性研究和应急性任务，产业体系建设“任重道远”。

　　呼和浩特市政府将在今后5年内投入1亿多元，建设肉羊养殖配种防疫体系。到2012年，全市肉羊饲养量要达到600万只，基础母羊达到180万只，购进种公羊1万只。就蒙羊面临的问题，和林格尔县政府已出台一系列政策和措施：一是打造优质羊源，引导企业进行产品研发，提高肉羊附加值；二是引导企业转变经营思路，实现产品全面升级，帮助企业组建优质羊源基地，实行“农户＋基地＋农户”模式；三是加大补贴力度，包括企业羊源补贴，企业每收购一只羊，政府都将给企业相应的补贴，进行逆向拉动。另外，针对目前农村金融环境现实，加快改善农村金融环境，让养殖户切切实实贷到款，推动养殖业健康发展。