煮潲水的毒烟袅袅升起，夹杂着猪粪的污水直排入河。

　　连续三年，石马河与淡水河流域整治被省环保厅和监察厅列入挂牌督办重点区域环境问题。今年5月，省委书记汪洋考察东江治理时表示，跨界河流污染问题要看治理效果“该‘秋后算账’了”，希望深莞惠三市继续把跨界河流污染治理作为促进转型升级的重要任务。“两河”的污染整治也被省政府列入今年十大民生实事范围。

　　然而，“省环保部门很着急，地方政府很悠哉”，省环保厅相关负责人昨日告诉记者，由于地方政府在整治行动上一直“打慢板”，尽管省环保厅再三督办，石马河与淡水河的畜禽养殖污染清理工作进展缓慢，特别是深惠两市共4个行政区的插花地带污染情况仍比较严重。

　　明年11月底，“两河”的治污整治工作将迎来最终的考核，其中畜禽养殖污染整治更将在今年底评估。为加快治理深圳惠州插花地带畜禽养殖污染，25日上午，省环保厅在深圳坪山召开深惠两市插花地污染整治工作协调会，痛下决心，确定10月28日，在省环境监察局的统一指挥下，深惠四区将采取联合执法，清理插花地带非法禽畜养殖。

　　省人大、环保部门接连督办

　　清理工作进展缓慢

　　在惠州大亚湾石化大道西，笔者隔着公路南侧的大鱼塘远远望去，对岸俨然一个少数民族山寨部落，山寨棚顶“炊烟袅袅”，但走进“寨子”领略到的却不是深山部落的民族风情，而是“猪声哄哄，臭水横流，毒烟四起”的“猪寨”。

　　省环保厅工作人员告诉笔者，这“袅袅炊烟”是煮潲水的毒烟，山寨是由成百户养猪大棚聚集组成，猪场毫无治污设施，夹杂着猪粪的发黑发臭的污水直接流入河道，令人触目惊心。

　　淡水河在深圳、惠州边界的“插花地”大约有8公里长，穿来穿去，你中有我，我中有你，权属不明，加上深惠两市的长期互相推诿扯皮，导致插花地带的非法禽畜养殖清理长期以来成为老大难问题。

　　尤其以深圳坪山新区与惠州大亚湾经济技术开发区两区的插花地带非法生猪养殖最多，猪场大量粪便以及污水直接排放，流进田脚水河与坪山河，最终汇入东江。

　　“两河”的污染问题也被省人大常委会督办。今年9月13日至14日，省人大常委会副主任陈小川率省人大视察组对深莞惠三地界河石马河、淡水河的治污情况进行视察，发现两市插花地带仍存在大量的非法生猪养殖，提出对于插花地带非法养殖污染整治，必须明确责任，纠缠不清的地方两地政府必须联合行动的指示精神。

　　然而，至今已经一个多月过去了，年内省环境监察部门也对深圳惠州插花地畜禽养殖污染整治进行三次督办，但非法养殖场的清理工作仍进展缓慢，仍有大量的养殖污水流进田脚水河、坪山河。

　　有与会的地方政府代表说，前期已经敦促这些非法养殖户撤离，然而部分猪农请求等这批猪出栏卖完后再自行清走，当地出于“人性化”的角度没有及时清理。也有来自惠州的政府代表声称，这些养殖户来回打游击，清理一段时间之后往往又会回潮。

　　跨流域治污须完善

　　上下游合作机制

　　“淡水河、石马河整治是我们共同的职责，谁也推卸不了”。广东省环保厅环境监察局副局长陈文韬说，明年已经是石马河淡水河整治的收关之年，整治工作已进入倒计时，必须要有紧迫感，各地政府以及环保部门只有齐心协力，勇于承担责任，落实整治措施，才能确保明年底两河整治达标。

　　“十二五”期间，国家把“氨氮”新列入污染减排指标，并要求广东比2010年减排13.3%，其中农村禽畜养殖污染就是氨氮排放的*“元凶”。

　　但省环保厅介绍，地方政府前期虽然已经对部分养猪场进行断电断水，但清理工作进展缓慢。

　　省人大代表、惠州市大亚湾区环保局局长黄秋生也呼吁，对于插花地必须明确责任。深圳说是惠州的，惠州说是深圳的，这么多年的争议，责任还未明确。插花地，两地政府一起出动不就解决了。插花地污染必须联合行动，特别是非法养殖污染，上下游城市的合作机制仍需进一步完善。

　　深惠两市四区承诺

　　联手整治年底见成效

　　为此，省环保部门25日在当地召开工作协调会，希望能够引起当地政府的足够重视，加快清理禽畜污染的步伐，确保东江水质安全。

　　经过协调动员，各方同意“在深莞惠合作框架下，加大联合行动的力度”。

　　深圳坪山新区管委会人员表示，将摒弃插花地权属问题，在省厅的直接指挥下，短时间采取密集的整治行动，防止非法禽畜养殖在插花地带来回打游击。

　　“对非法养殖实行停水停电断路，并加强日常巡查监管，防止非法禽畜养殖回潮”。惠州大亚湾经济技术开发区管委会人员在会上也作出承诺。深圳龙岗区、惠州惠阳区也对整治非法禽畜养殖进行了表态。

　　据了解，为落实省人大常委会视察淡水河污染整治情况的指示精神，上月中旬起，省环保厅环境监察局汇同深圳惠州两地环保，国土等部门对田脚水、东径桥，鸭湖垃圾填埋场附近以及石化大道西南北两侧非法生猪养殖场的管辖范围进行明确，并以省环保厅的名义向深圳惠州市人民政府发了《关于清理淡水河流域深圳与惠州交界处非法养殖的函》，督促两市政府根据《深莞惠界河及跨界河综合治理计划的协议》，联合对非法养猪场进行清理，并协商建立长效机制强化监管。

　　如今虽然初步达成共识，但省环保厅相关负责人仍有担忧，“此前‘两河’的禽畜污染整治一直怠慢，一些地方政府甚至派街道办人员来做代表开协调会，态度不甚积极，希望这次联合整治能真正重视起来。”

　　省环保厅也要求，两市四区在会上明确今年年底将彻底完成非法禽畜养殖的清理工作后，今后还要定期召开联席会议制度，建立长效的监管机制，防止死灰复燃。