11月5日，为期五天的第十八届中国杨凌农业高新科技成果博览会在杨凌拉开帷幕，这届展会将以"创新?合作与农业现代化"为主题，大力推广农业经济发展。我们了解到：现在在发展农业经济的过程中，因为缺少固定资产抵押，各地普遍存在贷款难的问题。但在杨凌农业高新技术示范区，不仅大棚、猪舍、牛圈，甚至猪、牛、羊等动物都可以作为抵押，申请贷款。那么，杨凌这种抵押贷款，是怎么运作的？其他地方能不能学得来呢？

　　杨凌区五泉镇时，养猪专业户汤安虎和妻子正在猪舍里忙碌着。汤安虎说，今年猪价好，他们养猪户的心情也特别好。

　　养猪专业户 汤安虎：今年保守收入七八十万元。

　　汤安虎告诉记者，别看现在养猪场一片红火。但在半年前，他的猪场差点办不下去。当时，投资150万建好猪舍后，没有养猪经验的汤安虎就遇到了一个大难题：生猪开始大量繁育，他却没钱买饲料。

　　养猪专业户 汤安虎：达到1800头时，每天就是光喂猪下来就是1万多块钱的饲料款，还不算什么药品、电费呀。一个日头就是1万多块钱。

　　看着满圈的生猪，汤安虎和妻子想方设法到处借钱买饲料。但是，钱没借到多少，饲料厂还一个劲地催着要欠款。

　　汤安虎妻子张芳侠：我感觉我这一生从来没有像去年那个时间（那么难受）。

　　借不到钱，看着满圈的猪饿的嗷嗷直叫，汤安虎也想过到银行贷款，但他知道，按照原来的规定，既没人担保又没有固定资产作抵押，是贷不来款的。

　　养猪专业户汤安虎：这个地是租赁的，不是私有的，不可能说拿猪圈能抵押贷款。

　　那段时间，汤安虎甚至想从私人那里借款，可高额的利息，让他更是难以承受。在汤安虎走投无路的时候，他从示范区畜牧局听到一个消息：可以用大棚、猪舍、牛圈等农业生产资料作抵押，办理贷款。半信半疑中，汤安虎带上猪场的相关资料，在畜牧局工作人员的帮助下，到当地的农村信用社，申请用自己的猪舍作抵押贷款50万元，没想到，不到一周时间，贷款就拿到了。

　　养猪专业户 汤安虎：贷款了50万块钱，电话一打饲料就送来了，这也好了，一切都好了，人家也不怕你欠账了。

　　老汤说，原来愁得整晚睡不着，贷到款之后，他连续睡了三天。

　　养猪专业户 汤安虎：压力一下子解脱了，一下子把我的愁帽子去掉了。

　　汤安虎妻子 张芳侠：我感觉确实不是这一笔钱，我这个猪场就维持不下去了，这50万对这个场子帮助太大了。

　　50万元的贷款救活了汤安虎的养猪场。其实，在杨凌，像汤安虎这样，用自己的猪舍、苗木抵押贷到款的种殖户不在少数。那么，根据银行业的规定，要获得贷款必须有固定资产做抵押，老汤在租来的土地上建的猪圈，又是怎么从银行贷来款的？

　　杨凌示范区金融办副主任

　　李林：农业、畜牧部门对农民的生产资料办理相应的权证，核发企业一样的权利证书，有了这个权利证书，就对他到银行融资打下了很好的基础，根据我们的办法就可以办理抵押贷款手续。

　　李林说，目前在城市里，工业企业和商业用地，包括住房都有产权证，但农村的宅基地、房屋，农户和农业企业的生产设施、厂房，大规模养殖的猪舍、牛棚等资产，却没有政府相关部门开的所有权或者使用权证明。没有这些权属证明，就无法从法律上认定这些东西是谁的，自然也就没有办法办理抵押贷款。杨凌示范区尝试启动的农村产权抵押试点工作，就是扩大了抵押的范围，只要能证明生产资料等是自己的，就可以申请抵押贷款。汤安虎就是在畜牧局办理了猪舍的产权证，证明猪舍是自己的之后，顺利获得了贷款。

　　养猪专业户 汤安虎：当时到畜牧局把有关手续一办，信用社把猪圈评估了。

　　根据杨凌示范区的规定，不光明确了产权的猪舍、牛圈、大棚、农村土地承包权、农民的宅基地及房屋等固定的东西，就连猪、牛、羊等动物也能当抵押，从银行贷款。

　　猪舍、牛圈、大棚、房屋是固定的建筑物，作为抵押从银行贷款可以理解，可是牛羊猪这些活的动物怎么作为抵押从银行贷款呢？一旦遇到了疫情等天灾人祸，这还贷的风险可就大多了。那么，发放贷款的金融机构怎么就敢冒这个险呢？

　　2010年的10月，一家从事奶牛养殖的农业企业遇到了资金困难，最困难的时候，连工人工资都发不出来。后来，这个奶牛场就拿290多头奶牛作抵押，贷款30万元。

　　新大陆公司奶牛场副场长 杜长全：畜牧局到牛场把牛群做一个统计，然后到银行去，再做一个评估。

　　牛羊猪也能抵押贷款，当然方便了农户和涉农企业，可是银行面临的风险却大了很多，怎样降低风险，保证资金安全呢？杨凌区通过风险补偿机制来分散转化银行的风险。以前由于农业投资风险比较大，保险公司的农业保险品种很少，从去年开始，在政府协助下，保险公司的农业保险品种从原来的两种增加到了六种，覆盖了农业生产的各个领域。一旦出现天灾人祸，保险公司就会作出赔偿。

　　中国人保财险公司杨凌支公司经理

　　余党平：以前只有母猪的能繁保险和奶牛保险，现在扩大为生猪保险大棚蔬菜的大棚设施农业保险，后面还有肉牛的保险，包括食用菌的保险，整个的险种进一步扩大。一旦农民贷款的话，（保险的）受益人就转为银行。

　　这样一来银行的资金有保障了，那保险公司的积极性又从哪里来呢？因为原来保险公司险种少，农户投保的积极性也不高，针对这种情况，杨凌示范区一方面动员保险公司增加险种，一方面通过给农户补贴保险金，鼓励农资参保，增加保险公司的保险收益。此外，示范区还建立了农村产权交易中心（字幕提示），如果贷款出现风险，农村产权交易中心可以对抵押物进行拍卖变现，偿还银行贷款，同时设立风险补偿基金，给银行给予一定补偿。

　　杨凌示范区信用联社主任 朱院海：解决了信用社的后顾之忧，也保证了信用社资金无风险。这样一来大家才有信心去做这件事。

　　据了解，从去年9月试点以来，杨凌农村产权抵押贷款已达到四千万元，这不仅解决了很多农民和农业企业缺少资金的问题，也给专业合作社和涉农企业发展增添了后劲。

　　陕西康农菌业公司总经理 秦革年：咱的资产银行认了，能流转了，死钱变成活钱了。

　　陕西秦宝牧业公司董事会秘书

　　牛晓功：实质上我们这个牛和牛舍的投入是有价值的，只是这个价值，咱们国家目前这个法律体系还没有覆盖到，没有得到体现。作为杨凌示范区推出这个政策，对企业是非常有利的，通过这个工作我们迅速的扩大企业的规模，增加企业的效益。

　　走访中，记者了解到：杨凌示范区尝试将猪牛羊等动物及果树、苗木等引入抵押范围，在全国也不多见。尽管杨凌区农资抵押贷款受到了涉农企业、农户的欢迎，但在操作中，还存在一些困难，例如虽然猪牛羊可以抵押登记，但牛羊数量较多，而且不好辨认，这也就容易出现重复抵押套取贷款等问题。

　　扩大抵押担保物的范畴，降低贷款门槛，杨凌示范区用特有的农业贷款模式，将活畜等动物资产纳入抵押范围，打通了农村金融贷款走向田间地头的"最后一公里"。这在涉农企业贷款难，特别是国家紧缩银根的背景下，是一个大胆的探索，希望这项政策在实践中得到进一步完善，从资金层面上继续促进杨凌现代农业的迅速发展。