深秋季节，走进年出栏百万只羊的民勤县的农村、草原，却见不着牛羊。牛羊到哪里去了？

　　民勤县委副书记李鹏告诉记者，为了保护生态，县上严格禁止放牧、切实保护林草植被，因地制宜发展设施养殖。通过各种政策扶持以暖棚养殖为主的草食畜牧业，大力发展养殖小区和规模养殖户，促进传统畜牧业向现代畜牧业发展方式转变。禁牧后，养殖业不但没有萎缩，反而得到长足发展，养殖业效益也充分显现。至今年10月，全县仅肉羊饲养量就达180万只，比2005年底增加近80万只，暖棚养殖业成了推动畜牧业快速发展的主要力量，农民棚均年收入近2万元

　　“禁牧不禁养，增畜又增收”，是民勤县把生态治理和促进农民持续增收有机结合的最终落脚点。东坝镇蒿子湖村农民薛玉来，原来是全乡有名的种植大户，现在他又成了养殖大户。说起其中的变化，薛玉来感触颇深：“由于石羊河流域重点治理人均配水面积2.5亩，传统种植业已不能实现增收的目标，我响应县上的号召主动调整产业结构，投资200万元建成了占地60亩的现代化良种猪繁育场，进行仔猪繁育和肉猪育肥，现已存栏良种猪1800头，年产仔猪5000头，实现销售收入200万元。”

　　自石羊河流域重点治理项目实施以来，像薛玉来这样主动调整产业结构的人在民勤举不胜举。

　　民勤农民自古有养殖传统，但长期以来，以牺牲生态环境为代价的粗放式饲养管理，并没有推动全县畜牧业快速发展，反而影响和破坏了生态环境。“原先我一直采用散养方式养羊，羊长膘慢，出栏时间长，效益不高。舍饲圈养后，收入明显增加。”大坝乡城西村8社社员卢军林告诉记者，他家有3口人，1座养殖暖棚，2010年存栏基础母羊25只，羊只出栏65只，家庭纯收入达到22150元，其中来自暖棚养羊的纯收入10200元，占家庭总收入的46%。城西村的暖棚养殖户目前达到211户，畜牧业收入382万元，占全村经济总收入的28%。

　　禁牧后，饲草成了制约畜牧产业发展的“瓶颈”。而民勤县年产玉米、小麦、棉花、葵花等各类农作物秸秆58万吨，只有约20万吨用于家畜饲养，仅占秸秆总量的34%，剩下的全部白白浪费了。近两年，该县先后配备各类铡草机械4600多台套，建成青贮窖7.2万立方米，年青贮氨化秸秆3.8万吨，年加工粉碎秸秆能力达到12万吨。并积极与甘肃农业大学等科研院所合作，开发棉花、葵花、茴香等秸秆新资源。2011年，该县出台秸秆加工利用补助政策：新建的青贮池，单池容积在200立方米以上的，每立方米补助资金20元；购置大型玉米联合收割机的农户，在享受国家农机补贴政策的基础上，每台补助资金5万元；购置秸秆青（黄）贮揉丝（草）、打捆、裹膜三位一体机的农户，在享受国家农机补贴政策的基础上，按购机价格每台补助20%的资金；购置小型粉碎机（指2000元/台左右）的农户，在享受国家农机补贴政策的基础上，每台补助资金300元。并制订印发《民勤县2010-2020年秸秆饲料化利用规划》，为全县秸秆开发利用提供了政策支持。通过一系列措施，使全县秸秆饲料化利用率提高了近25个百分点，增加羊只饲养量近10万只，在不扩大饲草种植面积的情况下既增加了饲草总量又增加了饲养量，实现了发展畜牧业与农业节水互利共赢。

　　昌宁乡永安村的张国忠近年来在各类惠农政策扶持下，相继购置了粉碎机、压捆机、裹膜机。今年秋季，他又购买了1台大型玉米青贮收割机。他告诉记者，1台玉米青贮收割机22万元，其中农机补贴5万元，县财政补贴5万元，他自己只掏了12万元。目前，他的青贮机正加紧作业，不仅解决了他的羊只饲料问题，而且通过为别的养殖户搞青贮增加了收入。

　　在东湖镇正新村，一场由政府主导的治沙试验正在进行。村党支部书记雷立业说，截至目前，全村在退出的耕地上种植紫花苜蓿1896亩、甘草312亩；新建规模养殖小区5个、前庭后院式暖棚圈舍109座，全村羊只存栏达到4800多只。在试验区实施前，该村农民人均纯收入在3800元左右，实施生态公益型人口转移后，农民收入来源主要为生态专项补助、压沙造林收入、畜牧养殖收入以及劳务收入，其稳定性收入每人达到4100元以上。

　　石羊河流域重点治理项目实施以来，民勤县全面落实关井压田政策及水资源配置方案，大力发展以暖棚养殖为主的畜牧业，先后投入暖棚建设资金3.87亿元，累计建成养殖暖棚149万多平方米。目前，全县暖棚内规模饲养畜禽145万头（只），养殖暖棚棚均收入近2万元；禁牧政策的实施，使草地植被得以恢复，局部环境明显好转，实现了生态环境与农民增收的双赢。今年，昌宁乡永安村村民张国中投资100多万元，成立了旺达养殖专业合作社。张国中告诉记者，过去，他就有搞养殖业的打算，但苦于无资金、无政策，他的致富梦迟迟不能实现。直到石羊河流域重点治理项目实施后，他看到了发展设施养殖业的希望，并紧紧抓住机遇，利用县上优惠政策，与同村村民联合办起了养殖专业合作社。目前存栏羊400多只。说起暖棚养殖的好处，张国中滔滔不绝：“暖棚养殖后，羊只出栏数量成倍增加，相同育肥周期的肉羊每只体重能增加5公斤左右，育肥时间也缩短了，每只羊能增加收入200多元。”

　　据民勤县畜牧兽医局提供的资料显示，全县很多半农半牧户在政策扶持下，走上发展暖棚养殖的道路，为退牧还草项目顺利实施提供了保证。到2010年底，共完成草原围栏335万亩，实施围栏封育和补播改良等综合措施后，草地植被得以恢复，防风固沙功能明显增强，草地平均植被覆盖率由2006年前的16.5%提高到2010年的28%。特别是实施农区禁牧以后，杜绝了牲畜的游牧放养现象，有效保护了林木植被资源，提高了造林成活率。全县农民人均牧业纯收入达到968元，占农民人均纯收入的近20%，其中来自养羊的收入达到780元，占农民人均牧业纯收入的81%。