哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在2011年国情咨文中提出了大力发展产肉畜牧业的任务。在当前形势下，这一任务具有现实迫切性。

　　一、产肉畜牧业现状

　　独立20年来，哈萨克斯坦在国民经济诸多领域取得了巨大成绩，但畜牧业除外。

　　1、存栏数减少

　　最近20年，牛存栏数从970万头减少到600万头，而1916年还有500多万头牛。82%的牛集中在个体户手中，肉用良种牲畜只占存栏数的2%。每年280多万头牛被屠宰用于满足国内需求。

　　2、产量低、技术落后

　　近些年来肉用牛面临产量偏低，饲料生产方面的系统化问题、卫生防疫状况不佳，育种繁殖方式老化，相关专业文章匮乏等问题。在肉类产量和加工技术等方面，哈萨克已经大大落后于肉产品主要生产国。因此，肉产品价格上涨也变得“合情合理”。

　　3、具备发展潜力

　　20年前哈萨克斯坦还出口了18万多吨牛肉，而2010年的牛肉出口量为零，这表明畜牧业的潜力未能充分展示。

　　与此同时，哈萨克所拥有的广阔畜牧业用地可以*限度降低产品成本，邻国俄罗斯有庞大的肉产品需求市场（每年进口170万吨肉），哈萨克有畜牧业传统。此外，关税联盟的建立，取消了贸易壁垒，简化了审批手续，统一了检疫标准，为增加出口创造了必要条件。所有这些为哈萨克斯坦成为具有竞争力的世界肉类市场重要成员提供了潜力。

　　二、采取的措施

　　哈萨克斯坦希望在将来能有力保障肉产品供应，这不仅是为了本国利益，也是为了满足邻国肉类市场的需求。

　　1、制定“发展牛肉出口潜力”项目

　　为响应国家领导人下达的战略任务，在考虑到世界经验和哈萨克斯坦的实际条件下，制定出了“发展牛肉出口潜力”项目，该项目是哈萨克斯坦农工综合体发展计划的一部分。项目顺利实施后，预计2020年前，肉用牛数量增加到总存栏数的61%，为2016年前将牛肉出口量增长到6万吨创造条件，而2020年前牛肉出口将增长到18万吨。

　　“发展牛肉出口潜力项目”其中包括一系列措施旨在支持并促进提升畜牧业产品出口潜力，如：建立育肥场、发展农场经济、种畜繁殖、牲畜再繁殖和管理中心、饲料生产和卫生防疫保障。

　　由于国内种牛数量缺乏，为解决这一问题，引进了一批世界优良品种。实施项目的5年内计划进口7.2万头种牛。为优化种牛基因，哈萨克进口了赫里福德和安古斯种牛。在进口种牛的同时，计划通过母牛和国外种牛，以及国内肉用高产公牛交配的方法来提高现有的牛质量。去年引进的1.35万头（计划1万头）牛中，3633头是通过商业方式购买，其他都是根据哈萨克农业金融公司实施的租赁计划获得。

　　此外，计划还包括兴建育肥场。这些草场将被培育到足够肥沃，然后可以为个体饲养户提供用以出租的公牛，提供饲料和卫生检疫服务。此外还在农场积极进行扩大再生产和种牛改良的活动，该措施使农场大大提高了繁育质量和经营收益率。公牛可以通过优惠贷款计划购买，也可以向哈萨克农业产品股份公司租借（为期2年）。

　　2、为农场主提供优惠贷款

　　对农场主来说最主要的还是对发展肉类牲畜饲养的农场经营活动提供支持，为扩大牲畜再生产创造条件。

　　有关部门专门制定了优惠贷款计划，为农场主提供贷款年限为7年，年利率6%，用所购买的牲畜作抵押的贷款。贷款资金来源是农业财政支持基金和农业贷款集团。国家提供优惠贷款方面承担了一定的风险。在发放贷款时，会特别关注拟贷款人是否具有实际经营经验，必要的物质技术条件和饲养基地。最主要的条件是农场主本人具有发展事业的渴望。

　　3、为农场主普及业务知识

　　国家不仅为农场主提供了物质援助，还有培训。哈萨克农业营销股份公司旗下建立的牲畜再生产管理和畜牧业咨询中心向农场主发放补助金。而其中也有互动，就是举办培训班和研讨会。

　　哈萨克斯坦正在尽一切努力保障牛肉出口潜力发展大型项目的实施效率，以及为帮助畜牧业工作者提供*化便利，为农场经营者保障更舒服的工作环境。国家支持政策对畜牧业的长期支持政策为哈萨克斯坦发展农工综合体的发展指明了方向。