《中国青年报》日前报道黑龙江省双鸭山市完达山乳业垄断鲜奶收购，“一斤鲜奶才1.4元，一斤奶卖不过一瓶矿泉水，导致奶户入不敷出，被迫‘砍牛’”。

　　近些年来，中国乳制品行业可以说是波折不断，但是不管是哪一次震荡，受伤害的始终是产业链条最底端的奶农。奶农始终处在“奶贱杀牛，奶贵买牛；牛多奶贱，奶贱杀牛”的恶性循环当中，从小处而言，损害奶农利益，甚至破产；从大处而言，拖累地方经济，导致奶业的崩溃。

　　作为乳制品发展的基本保证，奶农的利益应该是最先得到保证的，但现在的情况，他们却是一个最容易受到伤害的群体。原因可以说是多方面的，但是明眼人一看就明白，原因还是那么几个。

　　乳制品企业为保证乳制品质量安全，提高收购鲜奶质量的要求，这无可厚非。但是他们肆意压低收购价格，导致散户的奶牛养殖濒临崩溃，这却让人不能接受。

　　同时，为了实现利益的*化，一方面对奶源实行垄断收购，另一方面拼命压低鲜奶的收购价格，即便是有质量保证，一斤奶也还是不到2元。奶农面对强势的乳制品企业没有发言权，而只能无奈地接受被宰割的现实，“杀牛”成了他们无奈的选择。

　　在这个过程中，乳制品企业有着绝对的发言权。对于鲜奶的质量，他们既是运动员又是裁判员。奶价由企业定，质量由企业说，奶农只能被动地接受。面对这种情况，政府应该有更大的作为。我们可以在政府的统一领导下，联合物价部门、畜牧部门制定价格指导价，并进行动态管理，对于伤农、坑农事件坚决有力地严惩，以保证奶农的利益。为了消解面对市场可能的风险，可以由奶农、奶站、乳品企业联合共建鲜奶价格变动风险基金，达到利益共享、风险共担的目的。

　　作为乳制品企业的乱作为是造成奶贱伤农的一个主要原因，同时我们也不可忽视奶站这个中间环节对奶农利润空间的挤压。作为政府，一方面应当引导奶农建立奶业合作社，通过有组织的管理来保证奶农的利益；另一方面应当与奶农、乳品企业共同出资建立公益性收奶站，去掉奶站配送的中间环节。同时，可以通过加大扶持的力度，如将乳品企业的税收按一定比例返还奶农，对规模养殖户予以奖励，协调无息贷款等，从而从根本上改变奶农养牛不挣钱的问题，让奶农在养殖中看到希望。

　　奶业发展既是一方经济繁荣之计，更是众多奶农生计之依。在乳制品行业的发展中，应当因地制宜，从实际出发，使政府、公司和农户三方真正形成良性互动，才能确保关联多方的利益，才能使产业化链条不致在市场的风浪中折断。如果总是奶农受到伤害，却没有有效的调节机制，那么最终受伤害的只能是整个乳制品行业的未来。