为推进“农转牧”战略，加快发展以奶牛为重点的畜牧业经济，促进奶业增效、奶农增收，大庆市人民政府制定了《关于强力推进“三进三退”加快奶牛标准化规模养殖的实施方案》庆政发〔2011〕7号。其中，畜牧养殖业“三进三退”是指：畜禽退出村屯进小区，退出散户进大户，退出庭院进牧场。

　　5月3日，大庆市畜牧养殖业“三进三退”工作推进会议在杜尔伯特县召开，大庆市委副书记、市长夏立华作重要讲话，市委常委、市委秘书长于洪涛、市人大常委会副主任、杜尔伯特县委书记薛志伟、市政府副市长于宸及杜尔伯特县委副书记、人民政府县长董辉、杜尔伯特县政府副县长张治国参加会议，同时，来自全市20余家“三进三退”相关责任单位负责人、大庆市畜牧兽医局、各县(区)政府主要领导、主管领导、畜牧兽医局主要领导、杜尔伯特县各乡(镇)场主要领导参加了会议。

　　会议分两项进行，首先，全体与会人员先后参观了杜尔伯特县蒙高力南阳牧场和克尔台乡致远牧场。两处牧场负责人就牧场建设、运营等情况向参观人员作了详细介绍，同时，悉心听取了市领导提出的改进意见。随后，全体参会人员在杜尔伯特县天湖宾馆一号会议厅召开大庆市畜牧养殖业“三进三退”工作推进会议。会上，各县(区)领导汇报了“三进三退”工作进展，杜尔伯特县委副书记、县长董辉作典型发言，杜尔伯特县在“人畜分离”规模化牧场建设方面所取得的成绩得到了与会人员的充分认可。近年来，杜尔伯特县深入贯彻黑龙江省千万吨奶工程规划，按照大庆市委市政府推进以奶牛为主的畜牧业“三进三退”方案要求，坚持走规模化、专业化、标准化发展之路。2011年，投资新建奶牛标准化规模牧场17处，投入使用8处;2012年，在完善原有17处奶牛标准化规模牧场建设的基础上，全县拟新建500头以上奶牛标准化规模牧场27处，至此，全县规范化牧场将达到44处。目前，27处牧场的规划设计工作已完成，其中12处牧场开始平整土地，进入施工阶段。与此同时，杜尔伯特县加大了政策扶持力度，为实现畜牧业“三进三退”提供政策保障。

　　大庆市政府副市长于宸指出，各县(区)要认真学习杜尔伯特县的成功经验，并坚持以规划牧区为龙头，引领“三进三退”牧场科学建设;坚持以政策撬动为牵动，助推“三进三退”牧场建设进程;坚持以部门联动为手段，提升“三进三退”牧场质量标准;坚持以机制创新为突破，保障“三进三退”牧场健康发展。

　　最后，夏立华市长作重要讲话，首先，对杜尔伯特县的畜牧业“三进三退”工作给予了充分肯定，她认为，杜尔伯特县在“三进三退”工作中为各县(区)带了个一个好头，并就“为什么搞‘三进三退’、“如何引导散养户在自愿的前提下退出来”、“怎样确保‘三进三退’富有成效”这三个问题作了重要剖析。夏立华市长指出，要做大做强畜牧产业，“三进三退”不仅是一般意义上的抓手和举措，更是推动畜牧产业生产关系调整和转型升级的核心战略，也是畜牧业发展到现阶段的必然选择，全市畜牧业生产经历了“自然生产发展、规模加速扩张、结构调整稳定”三个阶段，现已步入由传统向现代转型的升级阶段，主要标志为，畜牧产业的规模加快扩张，布局更加合理，养殖实现工厂化、标准化、现代化，辐射力明显增强;夏立华市长强调，优化县域产业布局需要“三进三退”，建设示范新村和小城镇需要“三进三退”，集聚农业农村发展要素更需要“三进三退”;最后，她希望各县(区)要针对不同的养殖品种、养殖户特点、托养模式，算好收入帐、人力帐、安全帐、健康帐，让养殖户做到心中有数，切实把“退”的问题解决好;要建立多赢机制，搞好规划布局，加快建设推进，完善落实扶持政策，实现“三进三退”工作上升到战略层面。