一、六部委发布生猪市场调控新预案

　　国家发改委昨日宣布，有关部门目前正严格按照新的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》(下称《预案》)，组织开展冻猪肉收储工作，防止生猪价格过度下跌，维护养殖户利益。

　　据发改委价格司副司长周望军介绍，今年春节后，受生猪生产周期性波动影响，生猪价格持续走低。4月11日，全国生猪出场平均价格为每公斤14.61元，猪粮比价去年以来首次跌破6∶1的盈亏平衡点，部分地方养殖户出现明显亏损。而4月下旬以来，受政府调控和市场调节综合作用，生猪价格跌势有所放缓，但截至5月2日，猪粮比价已经连续四周低于6∶1的盈亏平衡点，生猪生产整体仍处于亏损状态。

　　因此，政府开始出手对生猪市场进行新的调控。周望军说，发改委、财政部、农业部、商务部等六部委5月11日联合发布的《预案》，是对2009年初发布的《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》的完善，健全了生猪生产和市场价格信息监测统计发布制度，增加了防止生猪价格过快上涨的内容。根据新预案，国家在判断生猪生产和市场情况时，将猪粮比价作为基本指标，同时参考能繁母猪存栏量变化情况，并根据生猪生产方式、成本和市场需求变化等因素适时调整预警指标及具体标准。

　　预案将猪粮比价6∶1和8.5∶1作为预警点，低于6∶1进入防止价格过度下跌调控区域，高于8.5∶1进入防止价格过快上涨调控区域。今后，有关部门将加强监测和统计报告工作，根据猪粮比价的变动情况分别或同时启动发布预警信息、储备吞吐、调整政府补贴、进出口调节等措施调节猪肉价格。 (朱安倩)

　　二、六部门开展冻猪肉收储 防止生猪价格过度下跌

　　受生猪生产周期性波动影响，今年以来，生猪价格持续下降。国家发改委昨日表示，有关部门目前正严格按照新的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，组织开展冻猪肉收储工作，防止生猪价格过度下跌，维护养殖户利益。分析人士指出，冻猪肉收储将提振生猪价格上涨。

　　日前，国家发改委、财政部、农业部、商务部、工商总局、质检总局等六部门联合发布《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，这是对2009年初发布的《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》的完善，健全了生猪生产和市场价格信息监测统计发布制度，增加了防止生猪价格过快上涨的内容。

　　在判断生猪生产和市场情况时，国家将“猪粮比价”(指生猪出场价格与玉米批发价格的比值)作为基本指标。根据《调控预案》，将猪粮比价6∶1 和8.5∶1 作为预警点，低于6∶1 进入防止价格过度下跌调控区域，高于8.5∶1 进入防止价格过快上涨调控区域。

　　当猪粮比超出正常区域时，国家将及时采取调控措施。这其中，冻猪肉收储成为重要的举措。

　　据国家发改委介绍，今年春节后，受生猪生产周期性波动影响，生猪价格持续走低。4月11日，全国生猪出场平均价格为每公斤14.61元，猪粮比价去年以来首次跌破6∶1的盈亏平衡点，部分地方养殖户出现明显亏损。尽管4月下旬以来，猪肉价格跌势有所缓解，但截至5月2日，猪粮比价已经连续4周低于6∶1的盈亏平衡点，生猪生产整体仍处于亏损状态。

　　“受冻猪肉收储影响，预计6月份生猪价格会开始上涨”，莫尼塔农业分析师马冬凡在接受本报记者采访说，由于目前存栏母猪补栏上升了一些，估计涨幅会比较有限。

　　三、生猪市场调控预案出台 冻肉收储启动

　　一路下行的生猪价格让养殖户不堪重负。“4月底的时候还是每斤7.15元，近几天的价格就已经是6.4元了。”河南规模养殖户禹先生告诉《每日经济新闻》记者。

　　正是在这一情势之下，昨日(5月14日)国家发改委宣布，有关部门目前正严格按照新的 《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，组织开展冻猪肉收储工作，防止生猪价格过度下跌，维护养殖户利益。据悉，上述《预案》是由发改委、财政部、农业部、商务部等六部委于11日联合发布的。

　　根据发改委公布的数据，4月11日，全国生猪出场平均价格为每公斤14.61元，猪粮比价自去年以来首次跌破6：1的盈亏平衡点，部分地方养殖户出现明显亏损。而根据最新一期数据，猪粮比价已经连续4周处于盈亏平衡点之下。

　　“猪肉价格下跌主要是由于生猪供应量加大所致。去年猪肉价格涨幅较大，价格较高，养殖户补栏积极，造成今年市场供应量加大。”中华粮网信息研发总监张智先告诉《每日经济新闻》记者。

　　卓创资讯生猪市场分析师刘丽分析，造成此轮猪肉下跌的主要原因是终端需求的严重疲软，此外大量低价进口的冻猪肉及副产品冲击着国内市场。与此同时，国内知名龙头食品企业频频爆出食品安全问题，也影响了消费者的信心。

　　根据六部委联合发布的 《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，增加了防止生猪价格过快上涨的内容，提高了政府储备吞吐调控市场的能力，既保护养殖户、经营者利益，也兼顾了消费者尤其是城市低收入群体的承受能力。

　　根据新预案的调控目标，主要目标是猪粮比价处于绿色区域(6：1~8.5：1)，辅助目标则是能繁母猪月存栏量同比变化率在-5%至5%之间。而在响应机制方面，新预案明确国家将加强监测和统计报告工作，根据猪粮比价的变动情况，分别或同时启动发布预警信息、储备吞吐、调整政府补贴、进出口调节等措施。

　　发改委透露，目前收储冻猪肉的工作已有序展开。据刘丽介绍，5月10日定收储量，11日竞标，15日将正式收储，收储工作将维持一个月左右，于6月11日完成。而本次国家收储预计共收购4万吨储备肉，主要集中在华北、华东、华中及西南地区。

　　张智先认为，国家收储之后，主要是通过减少市场猪肉流通，起到支持价格的作用。不过对此刘丽分析，启动冻猪肉收储虽然会对猪价稳定起到一定效果，但在短期内拉动生猪价格上涨的可能性较小。

　　规模养殖户禹先生也告诉记者，“收储主要是针对屠宰场，对养殖户的影响相对有限。由于物流成本高企，价格上的压力仍然较大。”