与猪禽等产业相比，我国肉牛肉羊发展的基础薄弱，生产效率不高，生产发展跟不上消费增长的矛盾较为突出，导致近一个时期牛羊肉价格持续较快上涨。今年牛羊生产的重点是通过扶持来加快其恢复发展，但是扶持的力度有多大，成为来自农区牛羊大县局长们共同关注的话题。

　　产业政策的制定亟待完善、加强和落实。国家目前没有类似支持生猪和奶牛产业的肉牛产业专项政策，安徽省利辛县畜牧兽医局局长郭奎说，皖北肉牛数量现在下降很大，他建议借鉴生猪扶持模式来促进牛羊业发展，比如对牛羊大县的奖励、牛羊业的保险等都要完善和加强。对于粮食主产区的牛羊生产，他认为，行政推动和资金投入要双管齐下才有效果。河南省唐河县畜牧局副局长刘山章说，唐河县黄牛生产在河南省排在第四位，但是南阳市13个县市区每年能得到黄牛项目扶持的规模养殖场只有4个，他希望黄牛扶持政策面积大一点，受惠多一点。

　　资金投入不足对牛羊业发展的影响体现在很多方面。河北省青龙县群众规模养羊的积极性很高，今年新上的规模场很多，对于这方面的扶持资金很迫切，不过据青龙县畜牧局局长欧振宏介绍，羊这块除了良种补贴外，其他都没有，农民贷款又非常难。河北省永清县畜牧兽医局局长刘俊强反映，他们那里最主要的是缺检测经费，禽流感、口蹄疫等，光检测经费一年都得100万元，要一个县畜牧局拿出100多万元检测经费是不现实的，应该由各级政府负责分担检测经费。广西都安县水产畜牧兽医局局长黄洪说，乡镇兽医技术人员缺乏，本来每个乡镇编制3个人，大的乡镇5个人，由于经费缺乏，现在有的乡镇是2个人，有的是3个人。今年跟县里领导要事业编制，结果是没有指标，即使招了也没工资发。村级防疫员的补贴太低，前几年每个月才130元，今年在呼吁下涨到每月150元，防疫的积极性很难调动。由于费用太低，聘用的防疫人员素质也很低，有些小学五年级毕业，打完针以后都不会登记。

　　标准化规模养殖是现代畜牧业发展的方向，但在实际推进中各地还面临诸多难题。江苏省睢宁县林牧渔业局副局长宋福明指出，规模养殖首当其冲要解决的是土地问题，基本农田是红线不能碰，申请一个规模养殖场很难，要过很多关。他建议国家和地方在土地规划时要为规模养殖用地制定相关政策。江苏省丰县农业委员会副主任尹洪海说，当地沿河500米以内划为禁养区，1000米以内划为限养区，沿河500米以内的养殖场要全部拆除，污染成为规模养殖需要解决的紧迫问题。河北省盐山县畜牧水产局局长尚洪悦强调，水电路等基础设施滞后也制约着规模养殖的发展。

　　秸秆作为农区牛羊养殖的丰富饲料来源，目前还没有得到充分利用。河北省永清县畜牧兽医局局长刘俊强建议，取消秸秆还田补贴，改成秸秆过腹还田补贴。安徽省利辛县畜牧兽医局局长郭奎说，当地秸秆产量每年在100万吨以上，但利用率很低，焚烧或者丢在水里造成环境很大污染。他希望结合规模养殖大力发展秸秆青贮，并加大这方面的补贴，秸秆青贮既解决了养殖业的饲料问题，又能为种粮农民带来收入，同时还减少了因焚烧秸秆带来的环境污染，可以说一举三得，可以很好体现农区种养结合的特色。

　　编者按：3月25日，农业部2012年农牧渔业大县局长轮训班在北京启动。7期轮训班中有两期是专门为牛羊主产县畜牧局长举办的培训班。本报记者对于专题讨论中学员们就解决当前的热点难点问题提出的意见和建议进行了整理，从今天开始设立《来自大县局长轮训班的声音》专栏，进行专题报道。