大庆畜牧业产值占全市农业总产值的“半壁江山”，2011年产值为136亿元，四县农民收入的60%来自这里。

　　大庆畜牧业2006年以来提质增效，如今踏上建设“两化”城市的新征程，如何实现转型升级、持续富民强县?

　　奶牛一家一户散养，管理差、抗风险能力低、配套设施不健全、劳动力资源浪费，该用什么方式实现畜牧业的安全、优质和高效发展?

　　答案是“三进三退”。

　　2011年，大庆在全省率先实施以奶牛养殖为主的“三进三退”，具体做法是“进入大户退出散养、进入牧场退出庭院、进入小区退出村屯”。这是一种现代养殖方式，能实现传统散养达不到的工厂化、标准化和现代化，是畜牧养殖的第四阶段，也是国际上流行的养殖方式。

　　因此可以说，大庆实施“三进三退”是在与国际接轨，是“两化”城市建设的一个主动选择。

　　去年，大庆共建成牧场248个，其中奶牛牧场112个，容纳退出散养奶牛13.2万头。2012年，计划新建、改扩建牧场140个，其中奶牛牧场50个。

　　为了引导散户自愿退出散养，相关人员正深入他们家中，帮他们算好收入账、人力账、安全账和健康账，让他们手里的牛变成“铁牛”或“现金牛”。

　　散养的牛进入牧场之后，牧场会借助政府的扶持实现高标准建设，用先进的饲养方式产出比散养多的奶、高品质的奶，确保乳企的奶源。乳企回头会用高价收奶，帮牧场规避风险。

　　经过这一循环，散户、牧场、乳企、政府实现了多赢。政府赢在城乡环境建设上，能借此助推示范新村和小城镇建设，加快城市化和城市现代化进程。

　　说到底，“三进三退”毕竟是对传统养殖方式的一场革命，5年内让全市50万头散养奶牛全部进入牧场，也不是那么简单的事情，还有很多问题需要解决。

　　比如，散户常年饲养奶牛，一旦没了这营生，他们将来的出路在哪里?牧场的建设运营需要大笔资金，一旦资金链断裂，因奶牛联系起来的各方利益该如何保证?该如何规避其中的风险?

　　今年5月初，大庆召开全市畜牧养殖“三进三退”工作推进会，记者随后针对“三进三退”的做法、成效及以上问题进行了采访。

　　利益共同体多赢

　　散户“养牛不见牛”，牧场用现代养殖方式规避散养弊端，龙头企业和牧场实现风险共担、利益均沾

　　A 奶牛的现代化生活

　　5月11日，杜尔伯特克尔台乡致远牧场。通过办公室里的一台监控电视，能观察整个牧场446头牛的一举一动，也能看到脚套鞋套、身穿白大褂、戴着口罩的饲养员在做些什么。

　　饲养员孙超站在监控前，给记者讲解饲养区、休闲区等各个区块的功能。记者趁机提出进入牧场看一看，他面露难色，说：“这得请示经理。”

　　“是担心带进去病菌，除了饲养员，轻易不让人进。”克尔台乡畜牧站站长葛昊说：“连我都不能随便进，一头牛感染了，其它的牛也会感染，一传一大片。”

　　得到经理的答复后，记者跟随孙超进入牧场。走进一栋房舍，孙超指着两排“铁家伙”说：“这是牛卧，牛睡觉时，都头对着头，卧在它们中间。这就是现代养殖的好处，这些牛都知道自己睡在哪儿。”

　　记者看到，牛卧下面铺着厚厚的细沙。孙超说：“这样隔潮，牛睡起来不着凉，对身体好。身体好了，奶就好。”

　　B 托养比散养划算

　　这个牧场里的牛，少数是牧场自养的，多数是散户托养的，就是散户把自己家的牛放进牧场，由牧场负责饲养。

　　为了保障散户利益，牧场和散户签订了合同。散户托养一头牛，牧场一年给返3000元，连返5年，5年之后再给散户一头同样的牛。结果，散户不花一分钱，5年净赚1.5万元，最后还得到一头差不多的牛，可以继续托养。

　　“还是比散养划算。”孙超说：“散养5年，赚多少说不准。牛病了得花钱治，死掉就赔了。正常的话，一头牛一年也就收入两三千元。托养后，收入就稳定了。”

　　“散养的成本高，买料、买药都不划算。还有，散养的奶价低，一旦托养，散户就不用犯愁了，啥风险都由牧场承担。”

　　奶牛进入牧场，散户也解放了，可以去找份别的工作。致远牧场的25名饲养员中，有17人过去是散户，把牛托养后，被牧场聘为饲养员。

　　“托养后，全村的环境都整洁了，有利于新农村建设。”葛昊说：“过去还可能染上人畜共患的病，非常不好治。托养后，防疫跟上了，就安全了。”

　　C 牧场赚差价，乳企收好奶

　　牧场凭什么要饲养散户家的牛?

　　散养的牛一天产奶约20公斤，致远牧场托养后，采用现代养殖方式，能把奶量提高5至10公斤。该牧场目前有泌乳牛122头，比散养每天能多产一吨奶。而且，散养的牛能出奶5到7年，托养可能达到10年。

　　这样一来，牧场的利润就出来了。

　　在杜尔伯特县政府的协调下，伊利公司收购致远牧场的奶，每公斤3.92元，比收散户的高0.83元。一样的奶量，致远牧场每天比散户多收入2500元。

　　要提供安全优质的奶源，优质饲料必不可少。因此，致远牧场专门从散户手里租了2200亩地种青贮，还向专业草场订购了羊草，每年1000多吨。

　　这两种饲料的样本采集，都由伊利公司负责。该公司根据各种营养指标，配制出精饲料，提供给牧场使用。

　　“第一”托牛所的启示

　　一名村支书窥见到畜牧养殖的趋势，顶着压力偷偷实施“人畜分离”，最终用诚信赢得了拥护

　　实际上早在2008年，杜尔伯特就建设了一个人畜分离小区，当时叫托牛所。这个托牛所建在克尔台乡扎朗格村，村支书李志彬说，这不仅是全县第一个，更是全市第一个、全省第一个。

　　它的建成，对全市实施“三进三退”或许有一些启示。

　　李志彬养了15年奶牛，后来想要成立一个托牛所，托养奶牛。乡长听说后，担心他干不成，劝他说：“把老百姓的牛放一起养，太危险，一旦赔钱没法儿收场。”不过，李志彬通过看一些书籍，觉得托养是一个方向，便偷偷领散户干了起来。

　　他说：“当时胆子也大，再一个是有诚信的基础。”原来，他2006年组织散户成立过一个奶牛合作社，村里160多家养牛户，有三分之二入了社。年底成本核算时给散户分红，一头牛多得1000元。散户们说，村党支部能说到做到。所以李志彬提出建托牛所，村民都积极响应。

　　第二年，乡长看托牛所干得不错，要求李志彬：“你既然干了，就要坚持住，不能让百姓受损失。”县领导也对他说：“挺住，这是趋势，我看好了。”

　　2011年初，杜尔伯特召开“三进三退”座谈会，决定一个乡镇建设一个人畜分离小区。因为扎朗格村比较偏远，就没有规划。李志彬当场说出了对建设人畜分离小区的看法：一是为了促进农民增收，这是核心;二是为了提高人的生活质量，解放农村生产力，发展生产力;三是为了保证伊利公司的奶源安全。

　　李志彬说：“领导听完，很认可，说你们看看，这就是干了，要不说不了这么好。”

　　过了两天，李志彬得知，在扎朗格村也建一个人畜分离小区。

　　从“群益”到“致远”

　　“三进三退”是“336655”工程的一部分，让50万头散养奶牛进入牧场，实现与国际养殖模式接轨，需要相关部门通力合作

　　李志彬当初成立的合作社叫“群益”，现在的托牛所叫“致远”。从“让群众受益”到“志存高远”，不只是扎朗格村的志向，更是大庆强势发展畜牧业的志向。

　　A 实现生产关系大变革

　　各县区落实“三进三退”，创造出“托牛进区进场”、“牵牛入股入伙”、“交牛统管分养”的多样化经营模式，由家庭饲养向社会联营转变，实现了生产关系的大变革，通过配种、防疫、供料、榨奶、销售“五统一”，解决了散养的诸多问题。

　　市畜牧局畜牧科科长宋卓说：“总的来说，杜尔伯特做得较好，肇州也不错。”

　　据　　杜尔伯特畜牧局畜牧站站长刘志刚介绍，该县有6种建设模式，即龙头直接建、奶站延伸建、大户改扩建、散户筹资建、合作社联合建、招商引资建，让奶牛成为“铁牛”、“现金牛”。“铁牛”指散户的牛入托后，牧场给连返5年的钱，最后散户还牵回一头牛。“现金牛”是指牧场用现金一次性买下散户的牛。

　　肇州县围绕农畜产品加工区，以基地建设为切入点，依托龙头企业建设畜牧养殖园区，实现了全县13个乡镇都有一个园区。

　　B 与国际养殖模式接轨

　　宋卓说，“三进三退”是“336655”工程的一部分。“33”就是“三进三退”，要解决散养存在的三大问题：一是管理差、效益低、粗放饲养;二是规模小、标准低、配套设施不到位;三是组织化程度偏低、要素达不到集约化配置、管理机制不到位。

　　“66”即“六分六化”，包括人畜分离、大小分离、病健分离、粪尿分离、生产区生活区分离、净道污道分离;畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、管理企业化。

　　“55”是力争用5年时间，将全市50万头散养奶牛基本牵出庭院，进入村屯外规模养殖场或小区饲养。

　　从形式、内容和目标上看，“336655”工程是在与国际模式接轨。国外畜牧业很少经历自然放牧、快速增长、提质增效三个阶段，而是直接进入第四阶段。该阶段有三种模式：一是以澳大利亚、新西兰为代表的草原型，在家庭牧场养殖，规模200头左右;二是以美国、加拿大为代表的工厂型，规模是500头至1000头;三是欧洲的适度规模型，规模一般在100头左右。

　　C 解决好“五难”

　　从目前来看，“三进三退”与国际接轨至少有“五难”。一是牧场建设用地难，大块用地不好找，手续繁杂、审批困难;二是牧场建设缺少有效抵押物，导致融资难;三是建立长效机制难，因为有的牧场只接收成牛，不接收育牛，成牛淘汰后可能会“青黄不接”;四是管理难，管理能人少，技术水平差，长久经营后劲不足;五是治污难，牧场不能建一个发酵池了事，而是要建一个真正的粪污处理系统，这样才能实现城乡环境的真正清洁。

　　宋卓说，实施“三进三退”，还需要质检、金融、畜牧、城建、土地和环保等相关部门的通力合作。