青海省十二次党代会提出“三区战略”和“两新目标”新要求，作为全省高原现代生态畜牧业建设示范区的海北藏族自治州，肩负重任。为深入实践科学发展观，落实省委党代会精神，海北州要坚持以转变畜牧业生产经营方式为突破口，以保护生态环境为前提，以优势畜牧业资源为依托，以改善农牧民生产生活条件和提高农牧民收入为核心，以科技创新为动力，优化产业布局，合理配置资源，加强畜牧业基础设施和技术装备建设，完善科技、信息、物流、生产等服务体系，围绕打造绿色、生态、有机品牌产品，以龙头带动、专业合作、农户参与为途径，推动市场化、标准化和品牌化建设，加快畜牧业产业化经营，提高综合生产力和竞争力，实现人与自然和谐发展，实现农牧民收人大幅提高，全力推进海北高原现代生态畜牧业又好又快发展。

　　实现“四个转变”。转变生产方式，打破以往以家庭为主的小而全的生产方式，以股份制经营方式对牲畜、草场进行整合，实行规模经营、集中管理。转变组织方式，按照民办、民管、民受益的原则组建以股份合作制为主的多种形式合作社，成立经济实体，提高牧民市场经营的组织化程度。转变分配方式，采取用工按劳取酬、利润按股分红为主的分配模式。转变发展方式，推行以草定畜、草畜平衡措施，开展划区轮牧和舍饲、半舍饲养殖，实现畜牧业的可持续发展。

　　坚持“五大原则”。坚持群众自愿的原则，因地制宜，不搞一刀切，保证各项工作有序推进。坚持政府引导的原则，利用各类畜牧业建设项目，强化资金整合，依托项目推进生态畜牧业建设。坚持以合作经济组织为载体，通过分工分业，转移富余人口，核减超载牲畜，实现人、草、畜平衡发展。坚持科学发展的原则，大力调整畜牧业管理体制和生产经营机制，优化资源配置。坚持生态优先的原则，要把保护好草原生态环境贯穿生态畜牧业建设的全过程，统筹考虑，协调推进。

　　做好“六个结合”。把发展生态畜牧业与统筹城乡一体化发展示范区建设紧密结合起来，与实施游牧民定居工程结合起来，与强化基础设施建设结合起来，与科技创新结合起来，与加强对牧区富余劳动力转移结合起来，与加强牧区基层党组织建设结合起来。

　　在具体实践中，要抓好“七项工作”：

　　抓紧推进海北高原现代生态畜牧业示范区、示范园建设。在海北建立高原现代生态畜牧业示范区，是省委、省政府实施“四区两带一线”发展战略、推动区域协调发展的一项重要举措。海北将按照规划要求，整合各类资金，统筹安排，加强示范区、示范园基础设施建设。切实加大新品种、新技术、新成果的示范和应用，着力提高园区的科技引领带动作用，培育和壮大园区主导产业。

　　抓紧实施草原生态保护补助奖励机制。草原生态保护奖补政策是国家又一个重大惠民政策，要建立完善的绩效考核制度，切实做好基本草原划定工作，确保草原生态保护补助奖励机制政策全面落实。

　　抓紧标准化养殖场(小区)建设。充分发挥资源优势，以标准化规模养殖场(小区)建设为抓手，积极吸引社会资本通过入股、独资经营等方式参与规模养殖建设。积极扶持龙头企业参与规模养殖基地建设，通过政策倾斜，引导龙头企业、特别是畜产品加工龙头企业通过自建、入股联建等方式，参与规模养殖基地建设。加大农民养殖专业合作社进行规模养殖建设的扶持力度，在政策、资金方面予以大力倾斜，全面提升农村养殖基础设施，实现由家庭分散饲养向小区、规模养殖场饲养集中。

　　加快牲畜良种工程建设。在力争生产母畜比例达到65%以上，实现“一高带三高”的同时，进一步强化畜牧良种繁育体系建设，以牦牛、藏羊本品种选育为重点，加快种畜繁育基地、种畜场、资源保护场建设，提高耗牛、藏羊等种畜繁育能力。推广藏羊繁殖综合配套新技术，积极探索两年三胎，提高藏羊繁殖率。到2015年，引进牦牛种公牛2813头、复壮牦牛总规模达到15万头，组建藏羊选育核心群40群1万只、培育种公羊2万只、供应示范区种公羊2万只。

　　大力推进农牧业产业化建设。积极培育和发展一批对农牧民增收关联度较高、产业发展潜力较好、辐射带动能力较强的牦牛肉、藏羊肉、青稞等特色农畜产品加工企业，提高牧区农畜产品加工转化率，到2015年,农畜产品加工转化率达到60%以上。

　　规范农牧民合作经济组织。严格按照民办、民管、民受益的原则，支持会管理、善经营、有热情的牧民、村干部、大中专毕业生或企业家领办合作经济组织，鼓励大中专院校、科研单位和农牧业产业化龙头企业与合作经济组织联营，建立健全内部各项管理制度。通过推行股份制、联户制、合作制以及大户规模发展等经营模式，优化配置农牧业资源，形成规模化经营、专业化生产、产业化发展的农牧业生产新机制。到2015年，参加各类农牧业专业合作组织的农牧户占农牧户总数的90%，生态畜牧业专业合作社规范运行、发挥效益的达到90%以上。

　　加强农牧业科技服务体系建设。落实科教兴农兴牧战略，强化现代科技对高原草地畜牧业的引领支撑作用。切实加强农牧业技术推广、动物防疫、农产品质检、农业有害生物预警、农牧业信息等服务体系的能力建设。开展牧民生产技术培训，加快推广优质饲草生产、牲畜舍饲半舍饲、品种改良、疫病防控等先进适用技术。到2015年，新建乡级饲草生产与草地保护监测站77处、新建村级畜疫防治点106处。

　　发展高原现代生态畜牧业，是传统畜牧业在更高层面上取得更快发展、实现更大突破的现实选择，海北的实践意义重大。