2011年10月21日龙岩市政府发出通告，将龙岩中心城区定点屠宰范围扩大至红坊、东肖、龙门、铁山等镇，通告要求严格执行中心城区生猪定点屠宰及猪肉追溯制度，中心城区定点屠宰率必须达到100%，可追溯的放心肉覆盖面必须达到80%，大型宾馆、饭店、学校及其他单位食堂必须100%从定点屠宰场进肉。大半年过去，市政府关于龙岩中心城区定点屠宰及猪肉追溯的规定执行得怎样?结合前不久部分人大代表和市民向本报反映龙岩中心城市猪肉市场私屠滥宰现象严重的问题，7月2日—4日，记者进行了调查和暗访。

　　私宰肉占了岩城猪肉消费量的近六成

　　记者从龙岩中心城区*定点屠宰生猪的企业——福建森华实业有限公司了解到，目前，龙岩中心城区每天消费猪肉大约为600多头，而生猪养殖户每天送到该公司屠宰的生猪仅为140多头，公司自己屠宰约100头，加起来只有240多头，还有350多头为未经检验检疫的私宰肉猪。由此可见私宰肉占了龙岩中心城区每天猪肉消费量的近六成。以距离森华实业有限公司最近的东市场为例，该市场共设有31个猪肉摊点，却仅有4个摊点贩卖合法、定点屠宰的猪肉，其余摊点贩卖的均为非法的、未经检验检疫的私宰猪肉。

　　东肖是私屠滥宰的重灾区

　　东肖镇是生猪养殖大镇，自2011年10月，该镇纳入中心城区定点屠宰范围之后，市、区相关执法人员与当地政府进行了多次政策法规宣传，要求屠宰户遵章守法，按照市政府的规定，实行生猪定点屠宰，同时，对一些私宰窝点进行了查处和打击。但受利益驱动，许多屠宰户仍然我行我素，私屠滥宰现象难绝。从市商务执法支队掌握的情况看，该镇私屠滥宰窝点有10多个，中心城区大部分未经检验检疫的私宰肉便是由东肖镇的私宰窝点流出的。这些私宰窝点与不法商贩相互勾结，已经形成了从宰杀、销售、运输直至加工生产的专业化的一条龙利益链。这些未经检验检疫的私宰肉除了流向中心城区的各个农贸市场外，还流向了居民小区、背街小巷、厂矿企业食堂和一些餐饮单位，甚至流向漳州等地的猪肉制品加工厂。这些窝点私宰肉的销售数额已达到了相当大的程度。如东肖镇的邓某每天宰杀生猪20多头，向中心城区供应私宰肉约2500公斤。自2011年10至今，其生产销售的未经检验检疫的生猪肉已累计达到100多万斤，市商务执法支队已建议公安部门立案侦查并追究其刑事责任。

　　多部门监管结果难监管

　　按照有关法律法规规定和闽食安办(2008)16号《关于进一步明确有关食品安全监管部门关工的通知》的要求，在猪肉食品安全监管中，工商部门负责市场流通领域的监管;农业部门负责生猪宰杀过程中的检验检疫和宰杀后运输环节的监管;经贸部门负责对私宰窝点的查处和打击;卫生部门负责对餐饮单位的监管;城建监察、城市行政执法部门负责取缔乱摆摊乱设点，占道经营的流动商贩……猪肉食品安全监管涉及多个部门多个执法单位，但在执法过程中，执法部门面临着许多困难，如负责市场流通领域监管的工商部门在查处没收私宰肉后，按照规定，要进行无害化处理，但由于工商部门没有专项的无害化处理经费，执法面临难处;农业部门负责猪肉的检验检疫和运输，但由于他们没有上路权，不能对涉嫌运输私宰肉的车辆拦路检查，因此，他们在接到群众举报后往往感到束手无策;经贸部门在查处私宰窝点时，由于没有强制手段，只能没收私宰肉，作出的经济处罚往往落空，导致打击效果大打折扣，达不到震慑效果，再加上一些私宰窝点组织严密，为了逃避打击，他们往往派人专门跟踪市商务执法支队的执法活动，致使支队的打击多次扑空。

　　密切配合严格执法方能净化猪肉食品市场

　　食品安全是关系到人民群众身心健康，关系到社会稳定和谐的大事，龙岩中心城区未经检验检疫的私宰肉泛滥现象已给人民群众的身心健康带来了严重的安全隐患，为了让龙岩中心城区人民真正吃上“放心肉”，打击私屠滥宰行为净化猪肉食品市场刻不容缓。有关部门因此建议：1.建立长效监管机制，由市政府组织、市食安办牵头，公安、经贸、农业、工商、卫生等执法部门定期进行专项联合执法行动。在查窝点时，以经贸部门为主，其他部门配合;查市场时，以工商部门为主，相关部门配合;查运输车辆时，以公安和农业部门为主，其他部门配合。同时，纪检监察和检察机关也一同介入，形成合力。对构成犯罪的，坚决移送司法机关依法追究刑事责任，以遏制私屠滥宰行为，有效震慑犯罪。2.坚持属地管理原则，将生猪定点屠宰管理工作列入乡镇政府、各有关部门工作年度考核目标，实行责任追究制，哪一个环节出现问题，就追究负责该环节部门的责任。3.对私屠滥宰窝点采取断水、断电措施，对违章建筑要予以拆除，铲除其再次作案的条件，对多次顶风作案、屡教不改者要列入黑名单，重拳打击。