平昌位于四川东北部，是国家扶贫开发工作重点县、全省首批扩权强县试点县，幅员2229平方公里，辖43个乡镇，546个村(居)，总人口107万人，其中农业人口86.3万人，全县耕地面积62.68万亩。近年来，我们紧紧围绕全省工作总体取向和市、县委重大发展战略，抢抓现代畜牧业重点县建设机遇，瞄准“山区现代畜牧经济强县”总体目标，牢固树立“效益在规模，成败在防疫”理念，坚持规模养殖和防疫监管两手抓两手硬，推进畜牧业生产方式不断转变，标准化规模养殖比重不断提升，畜产品质量安全监管不断强化。

　　截止目前，全县累计建成畜禽标准化养殖小区181个，培育规模养殖场年出栏生猪500头以上的573个、肉牛100头以上的24个、家禽5000只以上的998个，带动发展适度规模养殖农户1.4万户，以生猪为重点的畜禽标准化规模养殖比重达到60%以上;创建无公害畜产品认定基地67个，培育无公害畜产品认证企业7个，建成*标准化规模养殖示范场2个(欣昌林肉牛养殖场、启昌生猪扩繁场)、省级标准化规模养殖示范场7个;全县连续五年无重大动物疫情和畜产品质量安全事故发生。

　　一、落实三项制度，实行规模场动物防疫“一对一”监管

　　一是落实辖区负责制。县人民政府高度重视动物防疫工作，按照“分级负责、属地管理”体制和“政府保密度、部门保质量”原则，认真落实行政一把手负责制，每年定期召开动物防疫工作会议，签订落实《重大动物疫病防控目标责任书》，将重大动物疫病防控工作列入乡镇年度目标综合考核，逗硬落实“一票否决”。严格执行规模养殖场(小区)防疫监管辖区负责制，组织乡镇站对全县181个养殖小区、1595个规模养殖场签订落实防疫监管责任书;对自觉履行防疫义务的场(小区)，优先享受各项政策性补助和优惠政策;对不履行防疫义务造成疫病流行的，一律取消政策扶持并视察情节给予相应处罚。2011年县启昌公司排污问题受到周边农户举报，我们协同环保部门实地核查后，立即发出了整改通知书，该场庚即着手整改，今年我局帮助该场向省发改委争取到大中型沼气配套建设项目，目前正抓紧实施。

　　二是落实岗位责任制。实行“局党组成员挂片包乡镇、县动监所派驻兽医官、疫控中心落实防疫特派员、饲草站专人负责投入品监管、基层站兽医人员负责日常监管”的规模场监管责任机制，细化落实“一对一”防疫监管岗位责任，规模场监管成效与年度评优选先挂钩、与个人津补贴和绩效工资考核部份挂钩，确保全县规模场监管全覆盖无空档。今年以来，我们召开规模场监管工作专题会议5次，出动防疫督查人员850人次，派出“防疫特派员”150人次，开展检疫执法检查7次、防疫消毒检查10次，定点采集10个规模场血清450份，开展流行病学调查和病原学监测3次，组织瘦肉精自检7次，推进全县规模场监管工作步入了常态化和制度化。

　　三是落实责任追究制。强化责任落实，严格责任追究。县重大动物疫病防制指挥部配套制定了防疫挂包责任制、防疫工作督查制、防疫目标考核办法、免疫核查追究办法和防疫监督工作目标责任书，实行“四制一书”工作责任机制。对防疫工作失职的相关责任人员，按有关规定从严问责。今年春防期间，我县对抗体监测不达标的2个规模养殖场责令限期补免，对监管责任人员分别惩扣1个月的津补贴或绩效工资;对5个免疫程序和防疫制度不规范的规模场，发出整改通知书责令限期达标，落实专人驻场指导督办;对1个拒绝接受动物卫生监督检查的规模养殖场，处以罚款2000元。逐步构建形成了“职责分明、违责必究、赏罚分明”的工作责任体系。

　　二、严把“五道关口”，实现规模场疫病全程可追溯监控

　　一是严把建场审核关，确保规模场动物防疫条件达标。首先，前移审核关口。我们从县动监所、生产科教股抽调人员组成4个畜禽规模养殖场建设规划指导组，划片负责新建场的建场选址、规划设计、防疫条件设计和标准化建设指导工作，变动物防疫条件由事后审核延伸到建前指导，实行规模场动物防疫条件与圈舍建设同步规划、同步设计、同步建设、同步督查、同步验收的“五同步”建设管理机制，基本确保了建成一家合格一家，提高了监管工作的有效性，深受规模场业主一致好评。其次，实行动态管理。我们对辖区内已建成的养殖小区和规模饲养场，按照规模和标准分类建立数据库，每半年进行一次摸底调查，实行动态管理，定期更新。第三，严格逐场审核。按照数据库的明细，对已建的畜禽养殖小区和规模饲养场，定期逐场审核动物防疫条件，规范动物饲养行为。对符合动物防疫条件的颁发《动物防疫条件合格证》;对不符合要求的下达限期改正通知书，由挂牌兽医监督整改。今年1—6月，全县共监督整改防疫条件不达标的规模场7个，依法取缔经整改仍不符合条件的养殖场2个。

　　二是严把畜禽引进关，全面落实引种和外购畜禽管理制度。第一、严格执行异地引种四项管理制度。一是引购前申报审批制度，引种单位或个人将引购动物的品种、数量、地点、时间向县动监所书面申请，由县以上动物防疫监督机构根据引种地动物疫情和疫病防制情况，审查其动物防疫条件合格并予批准后，从指定地点引入;二是引购中兽医人员全程监管制度，县动物卫生监督所指定兽医人员随同全程监管;三是引回到场前报检制度，引购业主回县时及时向当地畜牧兽医站申报检疫;四是购回后集中隔离观察制度，引回后必须在指定地点集中隔离饲养观察2—3周，经检疫检验合格后，方可混群饲养和投入生产。第二、严格实行县外调入动物备案管理制度。贩运户从县外调入动物前，必须到县动监所申请备案，经批准同意后凭“备案单”调运动物，调回县内后严格执行检疫申报和隔离饲养观察制度，下次申请备案时须提交上次调运动物的销售去向登记表，否则不予备案。近年来，我县规模养殖发展迅猛，异地引种和外购畜禽的需求旺盛，五年来，全县累计异地引购种畜5400头、种禽8万只，外购仔猪17万头、禽苗237万羽，由于监管到位，无一起外疫传入。

　　三是严把基础免疫关，实行挂牌派驻“防疫特派员”制度。我们对全县规模养殖场和小区，挂牌派驻执业兽医师或兽医师作为防疫特派员。第一，实行领导包片、业务部门抓线、防疫特派员包点的监管机制。全县分六个片区，分别由局领导挂片，成立6个兽医工作定点联系小组，定期对乡镇动物防疫工作进行指导、联系和督导。县动监所成立3个动物卫生监督小组，长期在乡镇巡回监管、指导、服务。全县181个养殖小区、1595个规模养殖场全部落实了防疫特派员，防疫特派员每月到场指导2次以上，具体对规模饲养场的免疫注射、防疫条件、定期消毒、档案建立、标识佩带等进行检查和业务指导，并形成到场指导记录，对巡回检查中发现的问题提出改进意见，并督促整改落实，全程监管动物防疫工作。巡回检查记录交乡镇畜牧兽医站存档备查。防疫特派员履职工作纳入对乡镇重大动物疫病的目标考核内容。第二，实行分类管理机制。根据规模场有无自己防疫能力实行分类管理。对有自防能力的规模场，防疫特派员的工作侧重于指导，主要工作是配发疫苗、督促免疫到位、指导建立防疫档案。对无自防能力的规模场，防疫特派员的主要工作侧重于服务，重点是配发疫苗、帮助实施免疫接种、指导自防直到教会为止、指导建立完善防疫档案。目前，全县规模场动物强制免疫应免密度、耳标佩戴率、消毒面、养殖档案建档率均达到了100%，动物群体免疫抗体常年保持在70%以上。

　　四是严把投入品安全关，着力打造绿色生态畜牧品牌。我们落实县饲料兽医兽药股牵头，抽调饲草站和动监所人员组建专班，定期检查规模养殖场兽药、饲料等投入品的使用情况，认真组织开展““瘦肉精”等抽样检测，监督兽药使用剂量，严格执行休药期，严禁滥用抗生素等违禁药物。今年以来，全县依法销毁规模场过期、变质饲料1.5吨、兽药25公斤;组织业主自检 “瘦肉精”8500头次，抽检尿液1500头次，均未发现阳性。我县“巴山土鸡”、“朱老头”、“昌陵牛肉”、“思千里”等畜产品深受消费者亲睞和好评，绿色、生态品牌效应正在凸现。

　　五是严把无害化处理关，不断净化规模场疫病控制环境。去年以来，我们把规模场无害化处理设施设备标准化配套建设作为重点，纳入标准化建设项目实施，实行“先建后补、以奖代补”建设机制，对无害化处理设施设备建设未达标的责令限期整改，并不予无害化处理项目资金补助。落实县动监所牵头，组织派驻兽医官定期检查规模养殖场无害化处理设施情况，指导建立健全病死畜禽报告制度、无害化处理登记制度，严格执行病死畜禽不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运、按规定进行无害化处理的 “四不一处理”规定，确保全县规模场畜禽无害化处理率达到了100%，保障人民群众吃上了“放心肉”。

　　三、坚持四个强化，不断提升科学防疫和安全生产水平

　　一是强化防疫宣传，全面提高养殖业主的法律和科技意识。我们通过召开专题会议、在县电视台开办金种子栏目、科技下乡、印发资料、举办培训讲座等形式及时将《动物防疫法》等国家法律法规和上级文件精神、扶持政策传达到养殖场，不断提高养殖业主的防疫意识和主动防疫的积极性。今年春防期间，我们共制发防疫告知书、免疫公示卡(简称“一书一卡”)14万份，分发到乡到场，张贴到村到户。

　　二是强化产学研对接，扎实做好养殖场兽医技术培训工作。我局与川农大、省畜科院建立了稳定的“院县合作”关系，聘请专家教授在我县规模场建立专家指导站5个，定期培训动物流行病的诊断治疗、养殖场的防疫注射、规范用药等新技术。每年春秋防疫，我们都要提前组织乡镇兽医及规模场防疫人员培训，开展现场练兵，逐步培养了一支训练有素、业务过硬、服务优质的防疫技术队伍。

　　三是强化免疫质量评估，认真开展流调和病原学监测。定期检查规模养殖场疫苗使用记录和免疫档案，抽检畜禽免疫抗体水平，坚持周边环境无疫病时一月一调查，出现疫情时一周一调查;凡免疫抗体合格率低于70%的，随即下达加强免疫通知书，限期督办落实。同时，定期采集组织、血清和拭纸送省市检测，发现阳性动物立即按规定处置，为掌握养殖场疫病动态和制定防疫计划提供了科学依据。

　　四是强化养殖环境净化，切实搞好全县散养畜禽防疫工作。当前，我县千家万户散养畜禽仍占主流，针对规模场与散养农户交叉分布的现状，我们扎实做好散养畜禽的季节性集中免疫和月月补免工作，努力为规模场提供良好的外部防疫环境，同时利用规模场的规范防疫为周边散养户提供示范。我们把畜禽防疫工作列为对乡镇畜牧兽医站年度考核的重点，对防疫密度和质量不达标的实行“一票否决”，确保了全县畜禽免疫密度和质量全面达标，从而在全县范围内营造了清净无疫的大环境。

　　当前我县畜禽规模养殖势头迅猛，今年启动建设的温氏公司50万头生猪一体化养殖项目，将带动全县3年内新增年出栏生猪500头以上的规模场1000个，这对我们防控重大动物疫病、安全生产监管和养殖废弃物处理带来了巨大挑战。我们将坚持“两个努力确保”目标不动摇，不断提高防控动物疫病风险能力，确保畜产品质量安全，推进现代畜牧产业高效、安全、可持续发展!