能繁母猪保险制度是党的惠农政策的具体体现，开展能繁母猪保险工作，可有效降低养殖户的经营风险，鼓励养殖户的养猪积极性，保障养猪业健康发展，促进农民增收，稳定市场供应。济源市自2007年开展能繁母猪保险工作以来，市委、市政府高度重视，财政、畜牧、保险和各镇办通力合作，探索建立了“三保障，一规范”工作机制，不仅有效解决了依法快速理赔的问题，及时保障了农民的合法权益，同时有效预防了骗保行为的发生，确保了能繁母猪保险工作好事办好，做到了群众满意、社会认可、政府放心。

　　“三保障”，即为做好能繁母猪保险工作提供组织保障，资金保障和人才技术保障。

　　组织保障。市政府专门成立了以主管副市长为组长，市计委、财政局、审计局、农业局、畜牧局、气象局及保险公司等部门分管领导为成员的济源市农业保险工作领导小组，各镇办也成立了相应组织，并将能繁母猪保险工作纳入到目标考核范围，层层签订责任书，为做好能繁母猪保险工作提供了强有力组织保障。

　　资金保障。市政府每年将能繁母猪保险补贴列入财政预算，并及时落实到位，为做好能繁母猪保险工作提供了资金保障。

　　人才保障。畜牧局和各镇办组织遍布全市的200多名防疫员、检疫员队伍参与到能繁母猪保险工作清查登记、保费收缴、死因鉴定、无害化处理等环节，为做好能繁母猪保险工作提供了人才技术保障。

　　“一规范”，即创新建立了“入保登记三签字，投保签单一集中，死亡查勘三到场，保险理赔一对一，防疫督查两到位”31312工作机制，规范了能繁母猪保险工作程序。

　　入保登记三签字。能繁母猪入保时工作人员必须到场到户按照“见人、见猪、见标、见单”的要求认真进行清查、核查、抽查，清查数据、核查数据和抽查数据必须一致，入保登记结束后要将养殖户入保信息进行公示，接受群众监督，防疫员为清查责任人，镇办畜牧专干为核查责任人，畜牧局包镇办督导人员为抽查责任人，分别在登记表上签字，强化责任意识，确保数字准确。对于未佩戴耳标、不按规定实施强制免疫建立免疫档案、年龄不符合规定、有明显伤残的母猪，一律不予承保，同时要求投保人将符合条件的母猪全部投保，做到应保尽保，从源头上杜绝弄虚作假的骗保行为发生。

　　投保签单一集中。各镇办组织防疫员将本辖区内符合条件的能繁母猪佩戴耳标、收缴保费、登记造册后，集中与保险公司签订保单，有效解决了保险公司网点少、人员少、情况不熟悉等问题，利于工作开展。

　　死亡查勘三到场。投保能繁母猪死亡后，养殖户保护好现场，同时立即拨打保险公司服务热线，保险公司接到报案，通知保险工作人员、镇级动物疫病鉴定员、动物卫生监督执法人员在规定时间内三方赶到现场，共同承担对死亡母猪的身份确认、死因鉴定、保险定损、监督养殖户对死亡母猪按规范进行无害化处理，使死因鉴定更加准确、保险定损更加公正、无害化处理更加到位、公共卫生安全更有保障。针对实际查勘过程中发现的问题，及时研究制定了《母猪死亡十不赔》规定，对死亡母猪未佩带耳标、未按要求实施强制免疫建立免疫档案、经确认不在投保范围、开膛放血尸体不全者、不按规定进行无害化处理等现象不予赔偿，有效杜绝了变相杀猪、恶意出险、张冠李戴等行为发生，确保了理赔的准确性、公正性。

　　保险理赔一对一。经查勘鉴定符合赔付条件的死亡母猪，保险公司在10个工作日内将赔款打到养殖户的种粮直补一卡通账户上，对于损失较大，急需用钱恢复生产的，及时启动大灾理赔应急预案，保证当日理赔资金到位，既减少了中间环节，又方便了群众就近领取保险赔偿金，迅速恢复生产。

　　防控督察两到位。一是防控措施到位。市政府不断加强动物防疫工作的组织领导，加大动物防疫工作的资金投入力度，市畜牧局紧紧围绕“建机制、促规范，抓创建、树典范，提质量、保平安”的工作思路，以“动物防疫规范年”、 “动物防疫标兵评选”、 “养殖环节病死畜禽专项整治”等活动为载体，扎实开展各项防控工作，努力规范基层动物防疫秩序，全面提升动物疫病防控能力和防疫质量，有效降低了畜禽的发病率和死亡率。二是督导检查到位。市农业保险工作领导小组，从各单位抽调精兵强将组成督导组，分包镇办巡回督导，深入养殖户随机抽查核对母猪参保、现场查勘、理赔兑付等情况，发现问题，及时反馈给相关责任单位，并督促限期整改，确保党的惠民政策落到实处。

　　2007年以来，济源市共承保能繁母猪341299头，养殖户缴纳保费409.5588万元，各级财政补贴保费1638.2352万元，保险公司为养殖户提供了34129.9万元的风险保障。截止目前，符合理赔条件的死亡母猪共13179头，农户获得赔款1317.9万元。