近两年来，安达市紧紧围绕黑龙江省和绥化市提出的奶牛“千百万工程”建设，把奶业作为推进市域经济发展的主导产业和促进农民增收的支柱产业，从规模化、标准化入手，发展现代奶牛园区。特别是2012年我市被确定为以奶业为主的国家现代农业示范区后，我们统一思想，分类推进，注重保障，进一步加快奶牛园区建设。目前，已建6个奶牛牧场园区，分别是安达市友谊现代奶牛养殖园区、澳佳万头奶牛场、浩林奶牛园区、贝因美现代牧业万头牧场、长青养殖专业合作社、三好牧场。其中安达市友谊现代奶牛养殖园区、澳佳万头奶牛场、浩林奶牛园区已达到入栏状态，分别入栏奶牛1425头、548头和831头，极大地提高安达奶牛发展的规模标准。在奶牛园区建设方面上，主要做法是：

　　一、统一思想，认清形势，明确现代奶牛园区建设重要意义

　　1、建设奶牛园区是实现奶牛标准化生产、规模化发展、产业化推进的需要。虽然安达奶牛生产在全省乃至国家都有一定的产业地位和知名度，但从实际生产看，还存在饲养标准相对较低、养殖规模相对较小、产业链条相对较松等问题。而通过园区建设，把饲养水平低、养殖规模小的奶牛集中在一起形成真正的群体规模，统一应用先进的标准化养殖技术，进而解决奶牛生产实际问题，提高集约化养殖水平。

　　2、建设奶牛园区是提高以乳制品为主的畜产品质量安全水平的需要。2009年的“三鹿奶粉”事件后，国家和广大消费者越来越重视食品安全，国家在出台了《农产品质量安全法》后，又对《食品安全法》进行修订。就安达畜牧业来说，为了做好畜产品及投入品质量安全监管工作，必然先从乳制品入手。如何提高乳制品的安全水平，如何克服千家万户小规模存在的问题，单一靠行政命令和法律约束是不行的，必须转变养殖方式，走规模集约化生产的道路，而建设奶牛园区恰恰可以解决这些问题。

　　3、建设奶牛园区是提高奶牛养殖效益促进奶农增收的需要。安达目前的奶牛群体平均单产达到5.8吨，可以说是比较高的了，但不是最高，奶牛的正常生理效能还未发挥出来，相应饲料生产，特别是粗饲料生产与供应还未达到标准，所以奶牛的效益也不是最好。而通过奶牛园区建设，入区奶牛实行严格的标准化饲养，群体单产可由目前5.8吨提高到6.5吨以上，仅此一项头牛可增收1300元左右。另外，目前园区鲜奶比散养牛吨价高出500元/吨以上，按照单产5吨计算，头牛又可多收入2500元左右，这样算来头牛可增收3800元左右，去掉园区一些费用，奶农一头成母牛最低可增收2000元。

　　4、建设现代奶牛园区是改善环境促进社会主义新农村建设的需要。目前，安达市奶牛养殖以千家万户小规模普养为主，一个专业村少则上千头，多则三、四千头，而一个村有三四百户人家，一家平均十几头牛，人牛混居现象十分普遍，生存环境下十分恶劣，一年四季村屯到处都是牛粪，特别是雨季一些村屯污水横流、蚊蝇乱飞、味道刺鼻、道路泥泞，人居条件非常恶劣。虽然大家养牛挣钱了，但与社会主义新农村要求标准却相差很远。通过奶牛园区建设不但可以促进奶农增收，更主要的是可以彻底解决人畜混居问题，改善人居环境。

　　二、强力推进，注重实效，加快现代奶牛园区建设发展速度

　　1、制定规划。为了保证园区建设的有序性，2010年安达制定下发了《安达市奶牛园区建设规划》，规定了奶牛园区的建设原则、标准、进度及园区建设推进措施。到2015年，全市计划共建奶牛园区76个，其中千头园区50个，二千头园区20个，五千头园区5个，万头园区1个，饲养奶牛13万头，占总数的62.5%。特别安达被列入全国现代农业示范区后，这些规划内容成为现代农业建设的重要内容，得到市乡村三级干部的重视。

　　2、分类推进。为了保证园区建设的高效性，我们分类推进园区建设。一是企业投资自建。抓住乳品企业强化奶源基地建设的契机，我们引导企业投资建设现代奶牛园区。目前，已建的园区中有贝因美公司万头现代牧场，有清大的三好牧场，有华丹的澳佳牧场。二是原有牧场扩建。今天参观的友谊现代奶牛园区就是这种模式，它借助原友谊牧场基础优势，响应市委、市政府号召，通过合作社牵头，投资1200万元建设了一期工程，该园区建设体现园建设的实质。三是招商引资新建。利用安达奶牛园区建设的优惠政策和产业发展优势，吸引有识之士来安达建设奶牛园区。黑龙江浩林牧业就是通过这种方式来到安达发展的。目前，我们还在与中兴牧业、澳元牧业洽谈奶牛园区建设项目。

　　3、跟踪督办。为了保证奶牛园区建设实效性，我们注重园区建设跟踪问效。一是目录管理。年初把园区建设列入全市重点督办目录，每个月上报建设情况。二是督办问效。2011年，为了保证园区建设进度，成立由市委办、政府办督办室牵头，农业局、畜牧兽医局配合的重点工作督办组，深入到园区进行现场督办，保证实效性。三是定期汇报。从今年开始，我们每个月都对园区建设情况向主管领导和绥化市畜牧兽医局进行口头和书面汇报。这些措施有效地加快了奶牛园区的建设速度。

　　三、政策扶持，服务保障，营造现代奶牛园区建设良好氛围

　　1、制定政策。今年安达制定了《安达市关于建设规模养殖场有关问题的意见》，对安达新建奶牛牧场园区的规模、标准、进度、用途等做了细致的规定。并出台相应的扶持政策，如：对新建奶牛园区达到1000头以上规模的，市财政给予投资者100万元的资金补贴;同时，每入区一头农民奶牛，给园区500元的资金扶持;在奶牛保险上优先考虑新建奶牛养殖场和园区。这些政策的出台，有效地调动了园区建设的积极性。

　　2、全程服务。安达在对奶牛园区建设上可以说是一路绿灯，无论是在土地审批上，还是在资金和技术支持上，相关部门都积极参与，全力配合。如贝因美现代万头牧场在草原征占用上，畜牧兽医局多次与省畜牧兽医局沟通，请相关专家进行现场办公，抢先提前完成了审批，为了企业节省了植被恢复费200万元。发展和改革局积极与省发改委沟通，组织专业机构对其牧场项目进行论证，顺利通过省级立项。国土部门提前进入场地进行测量，节约了土地备案手续和时间，保证了牧场的如期开工建设。

　　3、成立组织。为推进安达市奶牛园区建设，该市成立了专项领导组织，组长由市长王立波担任，副组长由市委副书记李英男、副市长刘宝铸担任，成员由各相关单位一把手、金融机构负责人和乡镇党委书记组成。具体负责全市奶牛园区建设的领导，定期听情况汇报，制定相应的政策。以畜牧局下设办公室，负责园区具体工作实施、督办检查和协调工作。