据农业部对全国480个集贸市场畜禽产品和饲料价格定点监测，5月份最后一周（采集日为5月29日）主要畜产品价格上涨。

　　全国牛肉平均价格57.73元/公斤，比上周上涨0.3%，同比上涨33.9%。河北、辽宁、吉林、山东和河南等主产省份牛肉平均价格54.39元/公斤，比上周上涨0.4%；上海、浙江、福建、广东和江苏等省份平均价格64.60元/公斤，比上周下降0.1%。

　　全国羊肉平均价格60.63元/公斤，比上周上涨0.2%，同比上涨21.9%。河北、内蒙古、山东、河南和新疆等主产省份羊肉平均价格59.80元/公斤，比上周上涨0.1%；上海、浙江、福建、江西和广东等省份平均价格64.17元/公斤，比上周上涨0.1%。

　　今年以来，牛羊肉价格持续较大幅度上涨，被称之为“牛魔王”、“羊贵妃”。牛羊肉价格已连续12年呈上行趋势，近两年来涨幅尤甚。如何认识这一现象？

　　优势产区减产

　　我国牛羊肉产量在不断增长，但由于农业机械化水平快速提升、养殖比较效益下降等原因，牛羊养殖发展势头减缓

　　单就牛羊肉自身产量来看，其增长并不慢。数据显示，从2000年到2012年，我国牛肉产量由513.1万吨增加到662万吨；羊肉产量由264.1万吨增加到401万吨。我国已是世界第三大牛肉生产国、第一大羊肉生产国。

　　仔细分析牛羊肉产量增长，呈现两大特点。一是牧业主产区贡献大。2011年，内蒙古、四川、新疆等8个主要牧业省区牛肉产量占全国总量的29%，比2000年增加9个百分点；羊肉产量占全国总量的54%，增加12个百分点。二是受益于出栏率和单产的提高。通过组织实施良种补贴政策，推广人工授精、短期育肥等实用技术，2011年，肉牛肉羊出栏率达45.1%和94.4%，分别比2005年提高7.3和13.6个百分点，平均胴体重分别增长1.2%和1.5%。

　　不过，由于农业机械化水平快速提升、养殖比较效益下降、扶持政策缺乏等原因，农区牛羊养殖发展势头减缓，一些传统的优势产区甚至出现减产。

　　数据显示，河北、安徽、山东、河南等中原传统农区牛羊大省产量占比大幅下降，2011年，4省牛肉产量占全国34%，比2000年下降13个百分点；羊肉产量占全国25%，下降9个百分点。11年间，4省羊存栏下降超过2560万只，导致牛羊饲养萎缩。而牧区由于加大了生态保护力度，严格执行禁牧休牧和轮牧制度，较难弥补农区牛羊肉生产大幅下降的空当。

　　供需矛盾凸显

　　随着牛羊肉消费量不断增大，牛羊肉供给已经不能满足市场需求，并在一段时期内牛羊肉供需仍将处于紧平衡状态

　　“在总的肉类消费量中，牛羊肉所占比例越来越大，而产量受到自然条件和生长周期等因素影响较大。当前牛羊肉缺口每年约为220万吨，供需失衡导致价格上涨。”国家肉牛产业技术体系专家曹兵海说。

　　需求量上升是拉动牛羊肉价格上涨的主要因素。近几年，人们对牛羊肉营养价值的认可度不断提升。牛羊肉的消费从先前的部分群体消费变为全民性消费，从时令性消费变为周年性消费；一些少数民族地区不仅自身消费增长较快，外来旅游人口消费量也很大。总体看，目前牛羊肉呈现“食之者众、生之者寡”的格局，牛羊肉供需将在一段时期内处于紧平衡状态。

　　亟待政策扶持

　　要维持牛羊肉的合理价格，还需要加快发展生产，提升牛羊养殖的规模化水平

　　针对牛羊肉价格上涨趋势，农业部会同国家发改委制定了《全国牛羊肉生产发展规划》。2012年中央已安排1亿元基本建设资金支持新疆等西部地区规模养殖场改扩建，草原补奖政策中安排2.9亿元支持牧区草原畜牧业转型升级。青海省启动牧区能繁母畜补贴试点，保护牛羊养殖积极性。甘肃省大力推进草食畜牧业发展行动，重点扶持50个牛羊产业大县建设。

　　“当前，牛羊肉要维持合理的价格水平，关键在于加快发展生产，提升牛羊养殖的规模化水平。”业内人士建议，从牛羊品种改良到实施大县奖励政策，全方位加速标准化养殖。

　　加强牛羊良种繁育体系建设。优化农牧区种羊场布局，改扩建和新建一批种羊场，合理引进优良品种，扶持提纯复壮、选育提高当家品种的供应能力。进一步扩大肉羊良种补贴覆盖面，提高种公羊补贴标准，鼓励农牧民购买优质种公羊。

　　实施牛羊肉生产大县奖励政策。借鉴粮食、生猪生产大县奖励政策，对存出栏多、外调牛羊肉多的养殖大县，按照不同标准给予资金奖励。奖励资金可用于养羊基础设施建设，推广先进技术和养殖新模式。

　　加大对牛羊标准化规模养殖的扶持力度。对棚圈建设和改造、青贮窖、饲草库建设、治病防疫和饲草粉碎机械购置等给予支持，加快发展肉羊标准化规模养殖，提高生产效率。