富裕县作为黑龙江省西北部的农牧业大县、全国奶牛生产强县、中国鲜奶之乡，奶牛产业有过辉煌的过去，在拉动地方财税增长、促进农民增收、带动充分就业上发挥了不可替代的巨大作用，奶牛产业是富裕发展的一面旗帜、对外联络的一张名片。

　　但近年来，随着市场经济的深入发展，奶业对外开放的加速，奶业发展的深层次矛盾不断显露出来，受“三聚氰胺”事件、进口奶粉冲击、2013年“奶荒”等多种因素影响，奶牛存栏和奶量出现双下降，奶农效益和企业效益双下滑。与此同时，国家不断加大对乳业的管控力度，一系列乳业新政密集出台，标准越来越高，要求越来越严格，特别是婴幼儿配方奶粉，要“用制药标准管理奶粉”、要有“企业自建自控奶源”。

　　这样，奶业发展进入了两难境地，一面是越来越严格的生产标准，一面是养牛效益空间缩小、奶农热情不再。在中国乳业进入拐点、重新洗牌的背景下，各大企业纷纷进行产品结构调整，加强自控奶源建设。富裕县奶牛产业与其他地区一样，机遇与挑战并存、希望与困难同在，过去那种以一家一户为主、大群体小规模的分散饲养方式，已无法应对市场，不能适应形势发展的需要。推进标准化规模养殖，推进奶牛由分散饲养向集中科学饲养转型升级，成为奶牛产业发展的*出路。富裕县积极顺应国家政策调整、企业投资方向转变的形势，抢抓机遇，顺流而动，顺势而为，逆势而上，提出了奶牛产业“369”战略，出重拳，打组合拳，全力推进奶牛规模养殖上层次、上水平。

　　突出一个核心目标

　　增奶量、提奶质。将目标日产优质商品奶量分为300吨、600吨、900吨三个档， 2014-2015年日产优质商品奶量稳定在300吨以上，2016年达到600吨，2018年达到900吨。

　　打好两个阶段战役

　　一是推进分散饲养转型。针对千家万户分散普养的实际，突出抓好转型。依托现有奶站，组建奶牛合作社，让分散奶户进入合作社，统一饲喂标准，奶价以质论价。2014年，计划组建奶牛合作社84个；组织散户进小区，增加奶牛存栏，实现集中饲养。到2014年末，现有33个奶牛规模养殖场（小区）入满栏，确保新增奶牛存栏4600头。二是推进规模养殖升级。快速把奶牛合作社升级为合作牧场，把奶牛小区升级为小区牧场，把养牛大户升级为家庭牧场，鼓励和支持企业自建大型牧场，奶牛牧场全部实现“六统一”，即统一建立档案、统一防疫灭病、统一选种选配、统一饲喂标准、统一销售鲜奶、统一核算经营，推进奶牛标准化生产，全面提高奶质。

　　打造四个模式牧场

　　一是合作牧场。鼓励奶牛合作社新建牧场，2014年，全县新建成年母牛存栏100头以上的合作牧场40个，2015年达到84个，2018年，合作牧场不少于160个。二是小区牧场。将现有33个奶牛小区在入满栏的基础上，改造升级成牧场。2014年，全县奶牛存栏300头以上小区牧场达到20个，2015年达到33个，2018年达到50个。三是家庭牧场。鼓励和支持养牛大户或各类投资者新建成年母牛存栏100头以上家庭牧场，2014年，全县家庭牧场达到10个，2015-2018年每年新增10个，2018年达到50个。四是企业牧场。成功引进三大奶牛牧场，分别是：总投资2.4亿元的光明乳业万头牧场、总投资9000万元的光明哈川2000头奶牛合作社、总投资4.5亿元的延华生物万头牧场，目前都已开工，投产后，可新增奶牛17000头，年可新增鲜奶8.5万吨、产值4.5亿元、利润2.02亿元。

　　给足四个方面政策

　　一是在金融上，由县财政和光明乳业公司各出资600万元，成立合作金融组织，建立奶业发展基金，资金实行封闭运行，对各类奶牛牧场提供一定额度的借款，借款在奶资中收回，可循环使用；由县财政贴息，每年发放至少2000万元的妇女小额担保贷款，专门用于奶牛合作社和牧场购牛；协调龙江银行、农村信用社等金融机构，探索用集体建设用地、奶站和牛舍等固定资产、牧场预期收益权、奶户土地承包经营权等进行抵押贷款。二是在财政上，对合作牧场建设标准牛舍，县财政投资50万元，对小区牧场和家庭牧场新建标准牛舍，经验收达到标准的，给予50万元财政专项补贴，前期产权归乡镇所有，经营10年后，产权归牧场；整合财政、农业、畜牧、环保、民宗、扶贫开发、农业开发、新农村建设等涉农资金，打捆使用，统一投放；积极争取上级有关奶牛标准化规模养殖场（小区）等方面的项目支持和奖励，用于支持奶牛牧场发展；三是在产业上，奶牛合作社和奶牛牧场享受同样政策，一是享受以质论价、优质优价政策，二是对奶牛缴纳保险、应用进口优质冻精、建设青贮窖、购置TMR设备、牛床升级改造给予补贴；选择3个奶牛场作为奶牛标准化生产试点，县财政拿出110万元，扶持试点开展标准化生产，推行成年母牛舍由拴系升级改造为散栏式卧床，进行成年母牛散栏式菌床试验，实行免费DHI检测、抗体监测等项目，采用TMR饲料综合配比技术，实现粗饲料统一标准，为全县奶牛标准化生产树立样板。四是在奖励上，实行吨奶奖励政策，各乡镇完成下达商品奶任务指标后，对超出部分，每吨奖励乡镇30元（不含优质优价奶）；在此基础上，每交售1吨优质优价奶，奖励乡镇50元。

　　“369”战略的启动实施，拉开了富裕奶牛产业转型升级的新序幕，随着绿色优质安全奶源基地的扩大，为企业扩大高端产品份额、进军国内高端奶市场打下了坚实基础。上海光明乳业股份有限公司与县政府签订协议，公司投资4亿元新上12条莫斯利安常温酸奶生产线项目，设计日产高端奶360吨。一期建设6条生产线，预计2015年9月投产后，年可生产高端液态奶6.5万吨，年增加产值8亿元，增加利润4000万元，增加税收1亿元。2015年年底前完成二期建设。