广东对地级以上市城区的活禽交易不再“一刀切”。省政府常务会议日前通过《广东省家禽经营管理办法》（以下简称《办法》），将于2015年1月15日起施行。相比于征求意见稿中的“地级以上市城区拟全面禁止活禽买卖”，《办法》放宽了对活禽交易的限制，规定“地级以上市城区设活禽经营限制区”，实行活禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市。各地还可根据实际，在活禽经营限制区内规划设置1～3个活禽零售市场。这也意味着，下月15日后，广州市生鲜鸡四个试点区或将有市场内可买到活禽。

　　亮点

　　允许规划设置活禽零售点

　　昨日，在新闻发布会上，广东省食安办会同省农业厅、商务厅、卫计委、食药监局及法制办等部门召开新闻发布会，对该办法及配套规范进行解读。根据该管理办法，珠江三角洲将于明年1月15日起推行生鲜鸡制度，规定珠三角地级以上市城区和人口密集的地级市城区建立活禽经营限制区制度，不得新设活禽批发市场。

　　广东省食品安全委员会办公室副主任吴圣明表示，考虑到广东的实际，在划定活禽经营限制区的同时，允许规划设置活禽零售点，使疫病防控和民众生活，饮食习惯的关系上取得一个平衡点。地级以上市政府根据当地实际，可以在活禽经营限制区内规划设置1至3个活禽零售市场，规划设置的活禽零售市场应当符合广东活禽经营市场建设标准。

　　活禽需宰杀后

　　才可带出市场

　　据悉，去年，为防控禽流感，广州内各大活禽市场实行“一日一消毒”等规定。而此次，在明年1月15日实行的《广东省家禽经营管理办法》中，首次将活禽宰杀出场，一日一清洁消毒，一周一大扫除，一月一休市，零售市场活禽当日零存栏的“1110”制度等上升为行政法律规定，以改善当前家禽经营法律法规不健全、执法依据不足的现状。

　　此外，办法同时规定，活禽经营市场应该建立活禽经营者档案，并指派专人每天对活禽经营情况进行巡查。活禽经营档主在市场收市时也应对未经售出的活禽进行宰杀处理，执行当日“零存栏”制度。

　　市场偷卖活禽最高罚五万元

　　此前，在广州市试点售卖生鲜鸡时，曾有市场因偷卖活禽被通报整顿，但目前尚无相关处罚案例。值得注意的是，此次该办法首次明确了地方政府、各职能部门、活禽屠宰厂（场）、市场开办者、生鲜家禽产品经营者各方责任，规定违反规定后的相关处罚措施。

　　记者获悉，根据该规定，对于在活禽经营限制区内的市场从事活禽经营活动的，或是在休市期间从事活禽经营的，将由工商部门责令改正，对市场开办者处以1万元以上5万元以下罚款；对活禽经营者处1000元以上3000元以下的罚款。

　　明确建立临时性休市制度

　　在办法中，为防控禽流感疫情，保障公共卫生安全和公众健康，明确建立临时性休市制度，由地方政府根据疫情疫病的变化对行政区域内全部及部分活禽经营市场实行临时性休市。

　　问题

　　广州何时实行如何实行？

　　下月15日后试点区或可买到活禽

　　据悉，自今年5月初广州市开展生鲜鸡试点上市以来，已经过了半年多时间，生鲜鸡试点仍仅限于越秀区、荔湾区（除芳村外）、珠江新城片区及番禺大学城片区四大试点区。昨日，记者致电广州食安办相关负责人，该负责人表示，广州市相关配套办法出台正在研究中，暂无具体进展，“目前尚未收到扩大试点的通知，如有相关进展将会召开发布会，对媒体及公众公布。”

　　而值得注意的是，根据该办法，为考虑到群众接受度，地级以上市政府根据当地实际，可以在活禽经营限制区内规划设置1至3个活禽零售市场，这也意味着，下月15日后，属于广州市生鲜鸡禁售区域的四个试点区或将有市场内可买到活禽。

　　光鸡是否还能卖？

　　档口需配冰鲜冷藏设备售卖

　　据了解，目前广州市场内不少光鸡档主采用常温下屠宰、运输的方式销售光鸡，办法实施后，光鸡是否还能卖？对此，广东省食安办副主任吴圣明表示，“光鸡销售也应具备0～4摄氏度的低温运送、储藏环境，档口应配备冰柜等冷藏设备，否则也属于违规。”

　　生鲜鸡销售遇冷怎么办？

　　规范制度保障或将助提销量

　　据悉，自今年5月初广州市开展生鲜鸡试点上市以来，由于接受度等多方面因素，广州市生鲜鸡在销售中遇冷。而此次珠三角全面推开活禽禁售，如何面临生鲜鸡销售遇冷的情况？

　　对此，广东省食安办副主任吴圣明表示，“我们在实施过程的关键是有没有相应的法律法规相支撑和配套，除了政府的规章之外，相关部门还要制定相应的一些规定和规范性的要求，经营者也能够依法经营，我们也能够通过法律法规来保证经营者的合法权益，不会出现禁售区有人违规卖活禽影响生鲜销售的情况。”

　　如何防止病死鸡入市？

　　将建立去向来源可追溯体系

　　如何防止“病死鸡”入市？对此，广东省卫计委副主任彭炜透露，活禽屠宰厂（场）将按要求建立肉品质量安全管理和可追溯体系，防止“病死鸡”流入市场，活禽零售市场出售的活禽应当在市场内经过宰杀后方能带出市场。同时该厂的生鲜家禽产品，应当附具动物检产品标识上应疫合格证明、检疫标志等。