各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团农产品加工业管理部门：

　　近年来，党中央、国务院和相关部门制定了一系列扶持“三农”及中小微企业发展的政策，涉及财政、税收、金融、投资、保险、科技、用地、用电等多个方面，有力地推动了农产品加工业发展。但是，也有一些地方对扶持政策贯彻落实不到位，政策的效应没有得到应有发挥。当前，我国农产品加工业正处在改革创新、转型升级的关键时期。为进一步推动贯彻落实有关扶持政策，促进农产品加工业持续健康发展，现就有关事项通知如下。

　　一、充分认识贯彻落实农产品加工业扶持政策的重要性

　　农产品加工业扶持政策是中央强农惠农支农政策的重要组成部分，也是国家稳增长、调结构、促改革、惠民生政策措施的重要内容。这些扶持政策为农产品加工业发展营造了良好的外部环境，对产业发展存在的问题和困难提出了有效的解决措施，具有较强的指向性、针对性、精准性和可操作性。贯彻落实好这些扶持政策，有利于维护政策权威性和政府公信力，调动企业、合作社和农民的积极性，激发企业活力，促进农产品加工业持续健康发展。这不仅对农民就业增收、农业增值增效、农村繁荣稳定起到重要作用，而且对经济社会稳定发展和改善民生起到积极作用。各级农产品加工业管理部门要从战略和全局的高度，深化对贯彻落实农产品加工业扶持政策重要性紧迫性的认识，坚持把推动政策落实作为坚决贯彻中央决策部署、促进农产品加工业发展的重要举措，切实抓紧抓好，抓出成效。

　　二、准确把握农产品加工业扶持政策的重点内容

　　近些年来扶持农产品加工业发展的政策有：涉及农产品产地初加工、农业综合开发、扶贫开发、现代农业发展等的财政政策，农产品加工业增值税、所得税、加工设备进口关税、农产品出口退税等税收政策，信贷支持、金融产品创新、中小企业融资和骨干企业上市等金融政策，粮油加工业等投资政策，农业保险保费补贴等保险政策，鼓励农业科技研发、引进和推广等方面的科技支持政策，土地流转等用地用电优惠政策，新出台的包括税收、就业保障金、小额担保贷款等优惠政策在内的一系列中小微企业扶持政策，农业产业化龙头企业扶持政策等（见附件）。各级农产品加工业管理部门要切实增强责任感和紧迫感，在全面梳理、准确把握、深刻理解农产品加工业扶持政策的基础上，突出重点，结合实际，有的放矢地推动这些扶持政策有效落实。

　　三、进一步加强与有关部门贯彻落实政策的协调配合

　　各级农产品加工业管理部门要认真履行规划指导、监督管理、协调服务的职能，把推动扶持政策落实摆上重要位置，列入议事议程，纳入绩效考核目标。积极协调农业各部门在人才队伍、原料基地、技术装备、市场品牌、基本建设、财政预算、外经外贸、质量标准、农机购置补贴等方面政策，争取更多支持。提高工作主动性，积极协调和紧密配合财政、发改、国土、工信、税收、金融、保险等有关部门，切实落实现行扶持政策，及时反映情况；与有关部门联合开展督促检查，积极推动现行扶持政策措施落实到位，形成推动政策落实的强大合力。

　　四、积极开展农产品加工业政策创设

　　围绕农产品加工业发展和政策落实中的突出问题，深入基层，加强调研，摸清情况，认真听取加工企业和合作社的意见及建议，及时向有关部门反映。加强新政策创设，探索利用财政资金撬动引导金融资本、社会资本、工商资本支持农产品加工业发展的新途径。积极主动争取地方政府扶持政策，围绕初加工、精深加工、副产物综合利用等重要领域，着眼于共性技术与设施装备研发应用、专用原料基地、综合利用、龙头企业、园区建设、主产区布局、品牌建设等重要环节，力争在财政、税收、金融、保险、投资、用地用电用水等政策方面实现新的突破，逐步建立完善农产品加工业扶持政策体系。

　　五、大力营造贯彻落实扶持政策的舆论环境

　　充分发挥新闻媒体和网络平台优势，采取多种形式，开展通俗易懂、简单明了、喜闻乐见的政策宣传，确保政策公开透明，使广大加工企业、合作社和农民了解农产品加工业扶持政策，熟悉政策内容，明白操作流程，享受有关权利。积极开展政策宣讲、典型示范等活动，扩大农产品加工业扶持政策的社会影响。组织开展政策培训，提高基层干部落实政策的能力和水平。

农业部办公厅

2014年12月1日