以养牛场项目申请设施和农用地，却用来经营活牛交易，这样的事情发生在南宁市石埠街道办事处石西村三队的某活牛交易场内。更让人吃惊的是，因为缺乏监管，市场内还有病牛、死牛混杂其中。南宁市有关部门称，市区周边目前暂无固定的活牛交易场，民间自发形成的交易场所也多不规范。

　　我们都知道，无论是病死家禽还是病死猪乃至不明原因病死的牛羊等家畜，都不能私自宰杀出售给消费者食用，这家自发形成的活牛交易市场，不仅用地存在问题，属于非政府批准的合法交易市场，而且还经常出现现场宰杀低价销售现象，这些病死牛肉的去向，自然还是消费者的餐桌，潜在的食品安全隐患不能低估，但在监管上却存在着制度上的“缺憾”，从相关部门的回应中就不难看出，国家只规定活牛的定点屠宰，但对活牛交易却存在“空白”，这也造成了“无头”监管，农业局认为归商务部门，商务部门却称已经移交给农业部门，农业部门则又表示，南宁只有正规的屠宰场却没有正规的活牛交易场。对这种民间自发形成的市场，该如何规范、如何办证等也没给一个明确的答复。

　　很显然，没有明确的答复，即没有明确的规范管理。而从这家活牛交易市场负责人的话语中，不仅发现监管缺失所给市场规范带来的不易和尴尬，更能看出对纳入政府规范管理的迫切心理，而作为消费者自然更希望政府能将牛羊等家畜，从饲养到流通交易直至屠宰上市一系列环节进行无缝监管，即使像这家活牛交易市场在用地上存在问题，但有着经营上的合法手续，政府相关部门也应当将监管的触角伸进市场，这就可以看出，活牛交易市场和消费者都希望政府对活牛交易进行监管，而包括农业局等相关部门也有心监管却找不到制度上的依据，尤其值得注意的是，既然活牛交易在南宁缺乏制度上的监管缺憾，想必在其他地方也是大同小异，牛羊肉虽不像猪肉那样非常普及是餐座上的“家常菜”，但牛羊肉消费的逐年攀升，也敦促在活牛交易这一领域必须要有完善的安全监管。

　　在笔者看来，南宁政府相关部门，在活牛交易市场监管方面，不能坐等相关制度的建立和规范，应当发挥出自己的主观能动性，运用智慧创造性的开展工作，即使暂时还没有政府投资建设，对于民间这些自发形成的活牛交易市场，更应当努力使之规范有序，食品安全面前不能有任何拖拉等待。实际上，养牛场变成活牛交易市场并不可怕，可怕的是对活牛交易的卫生安全监管，既然当地政府没有官方设立的活牛交易市场，对于民间这种自发形成的活牛交易市场更应当积极引导和规范，尤其在卫生安全监管方面，更不能留下这块“空白”，而且，病死牛存在的某些卫生安全隐患，其风险性并不亚于病死猪，任其这样无序经营，后果难以预想，不给活牛交易留下任何监管盲区才是正道。