前言

　　不懂政策法规怎么做农业？不懂政策法规怎么做好农业？

　　中国农业网每周一推出《政策精读》特色栏目，为您及时解读国内和相关省市重磅农业政策法规，您可以在《政策精读》里看看哪些是和您的切身利益有关的，哪些是和您身边的农业人的切身利益相关的，并且及时分享和转载这些有用信息。

　　１、秋粮收购和安全储粮检查将在全国开展

　　【内容】从国家粮食局获悉，秋粮收购和安全储粮、安全生产专项检查将于10月中旬到11月底在全国范围开展。

　　【亮点】

　　1、秋粮收购检查内容包括定点环节、收购环节、验收和储存环节。检查委托收储库点是否具有粮食收购资格，是否在农发行开户，在工商部门注册登记；收储企业验质检斤程序是否规范、公开透明，是否存在压级压价、抬级抬价收购或拒收农民交售的符合标准粮食的情况；对收购入库的国家政策性粮食是否及时开展验收，是否存在集中突击验收情况等。

　　2、在全面检查各项安全储粮和安全生产措施落实情况过程中，要重点检查薄弱环节和关键领域的安全工作。包括露天囤垛等临时存储设施的储粮安全；仓储设施是否存在超限、超高装粮，是否具有系留装置并配备有效的安全绳，是否“带病”服役等。

　　２、农业全线飘红提振全局形势

　　【内容】在经济下行压力下，农业这一关乎国计民生的基础产业全线飘红，亮点不断，真正发挥了定海针和压舱石的作用，有力支撑了宏观经济，为党和政府统筹大局、驾驭大势赢得了战略主动和空间。

　　【亮点】

　　1、土地流转、确权登记、新型主体培育等工作稳步推进，农业补贴制度、农村金融保险、种业科研成果权益分配、棉花大豆目标价格试点等改革取得初步进展，农业农村发展的动力源交相迸发。

　　2、逐渐告别大药大水大肥的生产方式，向绿色增产迈进，走上更可持续发展之路。

　　3、据统计，今年上半年农民人均可支配收入5554元，增长8.3%，增速继续高于城镇居民人均可支配收入和GDP，在“十一连快”的好态势上继续保持较快增幅。

　　３、国家粮食局：秋粮收购准备已基本就绪

　　【内容】国家粮食局日前在黑龙江省哈尔滨市召开了全国粮食秋粮收购工作会议，对收购工作进行安排部署。目前，各地准备工作基本就绪，全年粮食收购的重头戏秋粮收购工作正陆续展开。

　　国家粮食局透露，中晚籼稻收购开局良好。目前南方新产中晚籼稻已上市，安徽、四川、湖北3省启动了中晚稻最低收购价执行预案。

　　【政策亮点】

　　1、今年玉米临储收购从11月1日开始，挂牌收购价格为1元/斤，由中储粮总公司作为政策执行主体

　　2、今年的玉米临时收储将严格执行国家质量标准，达不到质量要求规定的玉米，由地方政府组织收购

　　3、江苏、湖北、安徽、河南、山东和河北等6省全部启动了小麦最低收购价预案，安徽、江西、湖南、湖北4省启动了早籼稻最低收购价预案。此外，新疆还启动了国家临时存储小麦收购。

　　４、“史上最严”食品安全法实施 重点严在哪儿？

　　【政策内容】自今年10月1日起，由十二届全国人大常委会第十四次会议通过的修改后的食品安全法开始施行。该法对众多问题进行回应：如何加强对食品生产经营过程的控制，如何对网络食品交易等新兴食品经营业态监管，如何重点监管保健食品、特殊医学用途食品、婴幼儿配方食品等特殊食品……

　　【亮点】

　　1、建立食品安全责任约谈制度：新法规定，食品生产经营过程中存在食品安全隐患，未及时采取措施消除的，县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以对食品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。

　　2、可拘留使用剧毒高毒农药者：在农药管理方面，新法特别强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物，并对违法使用剧毒、高毒农药的，增加规定由公安机关予以拘留的严厉处罚。

　　3、将禁止分装婴幼儿配方乳粉：新食品安全法规定，婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，保证食品安全。

　　新法特别规定，不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

　　4、保健食品声明不能代替药物：新法规定，保健食品标签、说明书应声明“本品不能代替药物”。

　　5、入网食品经营者要实名登记

　　6、规定食品安全实行社会共治：所谓社会共治就是治理好食品安全，加强食品安全管理不能仅依靠政府，也不能仅依靠监管部门单打独斗，应调动社会各方面的积极性，大家有序参与到这项工作中来，才能形成合力，形成好的食品安全治理效果。

　　５、农业部、发改委、商务部出台《推进农业电子商务发展行动计划》

　　【政策名】《推进农业电子商务发展行动计划》

　　【政策内容】为贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等有关文件的部署要求，在广泛征求有关部门、各地方、各有关单位意见的基础上，农业部、发展改革委、商务部联合印发《推进农业电子商务发展行动计划》（以下简称《计划》），以推进以农产品和农业生产资料为主要内容的农业电子商务快速健康发展。

　　【政策亮点】

　　1、《计划》明确了未来3年的总体目标，提出到2018年，农业电子商务基础设施条件明显改善，制度体系和政策环境基本健全，培育出一批具有重要影响力的农业电子商务企业和品牌，电子商务在农产品和农业生产资料流通中的比重明显上升，对完善农产品和农业生产资料市场流通体系、提升消费需求、繁荣城乡经济的作用显着增强。

　　2、《计划》围绕5个方面的重点任务，制定了20项具体行动计划。一是积极培育农业电子商务市场主体，实施能力提升、平台对接、电商拓展3项行动；二是构建农业电子商务公共服务平台，实施网络集货、产品推介、信息共享、质量监管、运行保障5项行动；三是大力疏通农业电子商务渠道，实施渠道延伸、市场转型、模式创新、基础支撑4项行动；四是加大农业电子商务技术创新及其应用力度，实施技术创新、示范推广、标准推进、政策研究、智库应用5项行动；五是加快完善农业电子商务政策体系，实施政策支撑、硬件支撑、运营支撑3项行动。

　　６、解读我国农村土地集体经营制度改革三大突破

　　【政策亮点】

　　1、放活经营权，同时保障土地不被经营者随意“圈走”

　　意见明确提出，坚持农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。这样一来，具有土地承包权的农民不但可以安心地离开土地进城务工，还可以享受到土地流转带来的经济效益。“既放活了土地的经营权，又保障了承包农户的权利。

　　2、首次明确适度规模经营的“度”，防止出现“超级巨无霸”

　　这次意见首次明确适度规模经营的“度”：“现阶段，对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入。”

　　3、开出4大“负面清单”，缚住滥用权力占地之手

　　严禁借土地流转之名违规搞非农建设，严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等。严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为。严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设。