“硬措施”形成强大推力

　　“百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。”在全省发展高原特色现代农业已形成欣欣向荣的态势下，玉溪深知发展高原特色农业是一次传统农业向现代农业的再度出发。多年来，玉溪紧紧围绕把玉溪建成云南重要的高效农业示范基地、重要的高原特色农业示范基地、重要的农产品加工基地和重要的农产品出口基地，力争在全省率先基本实现农业现代化的目标，玉溪市农业部门始终坚持把发展作为第一要务，以超前的意识、创新的理念、改革的思路采取了一系列行之有效的措施，这些“硬措施”对打造玉溪高原特色硬实力发挥了重要推动作用。

　　抓规划，明思路。制定了高原特色农业发展、种植业结构调整、畜牧业可持续发展、农业庄园建设等一批规划，出台了推进农村改革、加强科技创新、扶持龙头企业和庄园经济、家庭农场、专业合作社发展以及产业建设、土地确权等一系列重要文件，为农业农村经济发展营造了良好的政策环境。

　　增投入，稳基础。2015年市级财政投入农业专项资金7027万元，比2010年增加了1977万元，增39.1%；县级财政投入8165万元，比2010年增加了3804万元，增87.2%。“十二五”期间，中央、省、市、县四级财政累计投入农业专项资金达到31.2亿元，其中中央15.9亿元、省级4.5亿元、市级4.2亿元、县级6.5亿元。狠抓招商引资，投资500万元以上的农业招商引资项目62个，投资总额27.7亿元，已完成投资15.5亿元。

　　“十二五”期间，改造中低产田地99.18万亩，累计建成高稳产农田98万亩，有效灌溉面积106.3万亩，占耕地面积的65.5%；农机总动力达258万千瓦，耕种收综合机械化水平达48.3%。

　　建生态，调结构。结合玉溪生态建设、“三湖二库”保护的要求，加大生态农业建设，认定无公害农产品产地面积260万亩，按照生态、安全、可持续的原则，进一步加大结构调整力度，种植业上实施“退烟还林、退蔗（菜）进果、退田还湖（湿地）”。遵循“宜农则农、宜林则林、宜果则果”的原则，在1900米以上高海拔地区有序退出烤烟种植，发展核桃等特色经果林，配套推进林下种养，打造“高山林农生态经济带”；在1300米以下低热河谷地区退出陡坡山地甘蔗，发展早熟柑桔等特色水果，打造“河谷林果生态产业带”；在1300―1900米海拔地区大力发展生态、高效农业，打造“中海拔地区菜花果特色农业经济带”；在交通干道沿线发展绿化苗木，建设“路网生态屏障经济带”；在抚仙湖径流区逐步退出蔬菜、大棚花卉等高耗肥（药）作物，发展蓝莓等乔灌类高效水果种植和荷藕等具有湿地功能的水生作物。养殖业上大力推进种养循环生态规模养殖，在“三湖二库”地区有序推进限养、禁养措施，逐步取缔抚仙湖径流区规模养殖，引导规模化养殖小区、养殖大户向山区转移。

　　种植业与养殖业产值比为1.5∶1，畜牧业产值占农业总产值的38%。调整种植业内部结构，粮经比为4∶6，蔬菜、水果产值占种植业产值的比重为33.4%、20.7%，分别比2010年提高了4.9个百分点、10.5个百分点。生猪规模养殖比重提高到33.6%，比2010年提高了8.3个百分点；肉鸡、蛋鸡规模养殖比重分别提高到76.6%和91%，生猪、家禽产值占畜牧业产值的86%以上。

　　扶龙头，带转型。市级以上龙头企业155个，比2010年增加了近1倍；农民专业合作社　达710个，比2010年增加430个、增153.6%；在全省首家认定家庭农场示范场150个；建设省级精品庄园11个，市级庄园25个。全市以农业庄园、龙头企业、专业合作社、家庭农场为主的农业经营主体流转土地面积达38.83万亩，成为支撑特色农业规模化经营的主力军。

　　拓市场，促开放。建成农产品专业批发市场9个、农业部认定的重点批发市场3个，建设蔬菜冷冻仓库87个，培育农产品经纪人6000余人，建成农产品出口备案基地18.2万亩，农产品出口企业发展到51户，建立境外营销机构20个，出口19个国家和地区，品种达6大类26种。全市累计有75户企业的125个产品取得“三品一标”证书，112个农产品获省级以上名牌产品、著名商标、名牌农产品称号，80户市级以上龙头企业通过质量体系认证。有17家企业开展农产品电子商务营销，全年实现销售收入3亿元。

　　兴科技，强示范。强化了基础科研和适用技术推广，选育作物新品种5个，获科技成果奖励74项次，良种覆盖率达98%，科技对农业增长的贡献率比2010年提高了5个百分点。

　　抓改革，增活力。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争3年全面完成。加快农村土地流转，发展农业适度规模经营，全市土地流转面积达38.83万亩。通过土地流转实行适度规模经营，为引进民间资本和金融资本发展高原特色农业创造了条件。

　　创品牌，显特色。多年来，玉溪着力推进农产品品牌建设，75户企业的125个产品取得“三品一标”证书，用标产值达8.15亿元。30个农产品获省级以上名牌产品、著名商标、名牌农产品称号，88户市级以上龙头企业通过质量体系认证。“新平褚橙”、“玉溪花卉”、“华宁柑桔”、“通海蔬菜”、“通海禽蛋”、“红塔猫哆哩”、“易门野生菌”等一批特色鲜明的玉溪高原特色农产品在国内外市场具有较好声誉。抗浪鱼、大头鱼获得云南省“六大名鱼”称号。率先在全国建成“玉溪庄园”，成为有机烟叶生产的引领者；“褚橙庄园”品牌带动全市柑桔产业快速发展、升级；万绿生物公司成为亚洲*的芦荟工业原料生产企业，成功在“新三板”挂牌上市。

　　严监管，保安全。玉溪高原特色农产品外向度高，农产品质量安全既关系到百姓餐桌的安全，也关系到产业的安全发展。多年来，玉溪切实加强源头控制，推进标准化生产，认定无公害农产品产地规模247万亩、畜禽养殖基地475户、水产养殖基地17.11万亩，实现了无公害标准化生产整体推进县区全覆盖。

　　莽莽滇中高原，巍巍群山列阵，在玉溪这方水土，深耕高原特色现代农业已成为上上下下的一种共识和自觉。汲取传统农耕生产的精粹，大力发展高原特色现代农业，推进农业产业发展，玉溪，将走得更快更远。