近年来，沙市区以农业特色主导产业和农村自然资源为依托，着力推进休闲农业与乡村旅游产业联动发展作为培育农村经济新的增长点和旅游产业发展新的亮丽点来抓，培育品牌、拓展市场，充分发挥示范作用，取了一定效果。

　　一、休闲农业发展的基本情况

　　随着城乡经济的发展和市民生活水平的提高，春节、“五一”、国庆节长假、双休日的实施，工薪阶层全年假日达到三分之一，极大地促进了休闲旅游农业的发展，到2015年，全区共有各种形式的农家乐40多家，有力地带动了周边农民致富。沙市区休闲农业呈现出以下两个主要特点：

　　1．生态观光农业发展情况。目前，全区已建成综合型的休闲旅游农业园10家，如岑河秋收农庄、锣场长湖花木大世界等，休闲农业从业人数200多人，其中农民就业150多人，带动农户80多户。通过休闲农业与乡村旅游产业联动发展，推动了传统农业向现代农业转型，促进了村风文明和先进文化传播，以及全区旅游业的发展，2015年全区累计接待游客50万人次，旅游总收入400多万元，平均年增长21.2%。

　　2．特色种植产业发展情况。着力打造“三大蔬菜生产基地、一个无公害蔬菜生产基地”，即以“318”国道观音垱镇皇陵村为中心，依托小皇蜜果蔬专业合作社，建设设施蔬菜标准园650亩；以岑河镇莲花渠片西湖村、东湖村为中心，建设露地蔬菜基地1500亩；以观音垱镇皇陵村、枪杆村、岑河镇西湖村为中心建设5000亩芋头、莲藕等水生蔬菜基地；以“长湖锦绣”为试点，应用设施蔬菜高效物联网技术，建设绿色蔬菜生产基地。以当地的特色农业基地为基础，利用植物的叶、花、果等特色，开辟赏花、采果等休闲旅游项目。如长湖锦绣依托无公害种植基地建起了采摘园，为市民提供休闲娱乐、体会农家风情、放松工作压力的好去处。而长湖花木大世界，以苗木卉盆景种植基地为依托，以“花与文化”为发展理念，结合自身贸易、展销、科研教学、示范推广、建成游览观光的农业观光园。2015年全区蔬菜总播种面积达到9.5万亩，预计总产27万吨，比2014年增4.6%。2015年小皇蜜果蔬专业合作社借助荆州市“菜篮子”工程项目实施，建设了100亩喷灌设施，高标准完成项目建设任务，验收时排名第一，获得了5万元奖励。

　　二、存在的主要问题和制约因素

　　沙市区休闲旅游农业的发展，从无到有，由小到大，为推进全区建设乡一体化建设起到了积极的作用，其发展形势虽然喜人，但仍存在一些不容忽视的问题。

　　1.仍处于自发发展阶段市场辐射半径小。沙市区休闲旅游农业在发展中还处于农民和业主自主发展的状态，乡镇一级政府既没有号召，也没有纳入产业发展规划，多是在市场拉动下，通过一些先期经营的成功示范户带动，其他农民自发跟进。游客凭借有限的信息了解到一些休闲旅游农业的情况后而自发地参与，缺乏政府引导。目前旅游客源基本来自附近的城镇。受客源市场、消费能力、消费习惯和交通条件等因素的制约，跨区旅游消费很少。辐射半径多在30公里内。

　　2.规划较滞后，布局不尽合理。目前沙市区的休闲旅游农业缺乏整体规划，在发展过程中项目功能不配套，简单仿效，粗放经营。没有专门为全区休闲旅游农业的发展提出切合实际的科学的统一规划。影响全区休闲旅游农业的整体发展。因此，我区休闲旅游农业的发展，整体水平较低，规模较小，没有形成产业群效应。

　　3.政策不配套，发展举步维坚。休闲旅游农业至今还没有建立扶持资金，必要的活动经费也难以保障，引导手段缺乏。如抵押贷款中所需土地证和房产证，金融、国土等部门受国家大的方针政策制约，因此对休闲旅游农业的发展是爱莫能助。

　　4.特色意识淡，经营模式单一。大部分休闲旅游农庄活动雷同、项目单一、服务水平不高，主要还停留在钓鱼、打牌、吃农家菜这一层次上，再无其他特色吸引顾客。缺乏更有观赏性、体验性的旅游项目。

　　5.管理难到位，服务质量不高。由于农家乐都是个体经营性质，实行的也是家族式管理，再加上缺乏必要的培训，组织能力及管理技能准备不足，因此，在经营管理上不够规范，在服务质量上不够到位。还与顾客的要求相差甚远。

　　三、推进我区休闲旅游农业的健康发展的对策建议

　　为抢抓发展机遇，把握发展方向，实现休闲旅游农业的健康发展，必须要采用科学有效的措施来强力推进。具体来讲，有以下几个方面的建议。

　　1.要提高认识。目前各地对发展休闲旅游农业认识不一致，影响了休闲旅游农业的健康发展。要加强对休闲旅游农业的研究、宣传和推介，提高各级党委政府和有关部门及社会对发展休闲旅游农业的认识，切实把发展休闲旅游农业放在解决“三农”问题的战略高度考虑，充分发挥休闲旅游农业在统筹城乡发展、扩大内需、增加农民就业等方面的积极作用，确保休闲旅游农业持续健康发展。

　　2.要坚持科学规划。发展休闲旅游农业受文化和地理因素的影响较大，并与农业区域布局相关联。因此，必须要做到有序发展、合理布局、规模经营，防止一哄而上、无序开发。要加强对发展休闲旅游农业的统筹规划，把休闲旅游农业规划纳入我市经济社会发展总体规划中去，并与土地利用总体规划、农业发展规划、城镇发展规划、城市旅游规划等相衔接，确保规划的整体性、前瞻性和延续性。同时，要坚持因地制宜、市场需求、可持续发展的原则，将资源节约和美化环境的理念贯穿于规划始终，实现人与自然和谐发展。

　　3.要坚持突出特色。休闲旅游农业的生命力在于它的特色，开发休闲旅游农业要在特色农业上做文章。因此，要指导和帮助经营者牢固树立“民俗文化就是资源，特色品牌就是客源”的理念，将富有农业特色休闲项目引入农庄企业，打造特色招牌。休闲旅游农业园区建设要充分利用田园景观、自然生态等资源，开发生态功能和社会功能，将农业生产、生活、生态进行有机融合，把现代农业、科普教育，以及环保、农事体验于一体。要注重吸引游客参与，并针对不同的消费人群，开发个性化的休闲旅游产品，以满足不同类型消费者的消费需求。形成独特的生态休假平台。

　　4.要坚持加大投入。投入不足始终是困扰农业发展的瓶颈问题。因此，要积极探索，逐步建立政府投入为引导、企业为主体、市场化运作的发展机制。要充分发挥农民主体作用，大力鼓励广大农户、农民专业合作社和村集体经济组织通过股份合作的方式，参与休闲旅游农业的发展。要高度重视休闲旅游农业招商引资工作，积极引导农业龙头企业、工商企业、旅游企业投资开发休闲旅游农业项目，发展休闲旅游农业配套产业。要按照“谁投资、谁受益”原则，通过转让股权、出让冠名权、拍卖经营权等方式，广泛向社会各界筹集资金，引入先进的管理模式，带动休闲农业向集约型、规模化方向发展。