为了推动合水县休闲农业良性发展，促进社会主义新农村建设和农民创业增收，近期，合水县抽调人员对全县现有休闲农业发展情况进行了调查。

　　一、基本情况

　　合水县是一个典型的农业县，农业自然条件优越，民风淳朴，农业旅游资源十分丰富，山川秀美，风光旖旎。通过近年来的发展，休闲农业景点较以前有较大发展，对提高农村经济效益和旅游业发展都起到了良好的推动作用。同时对保护生态坏境，促进农村两个文明建设起到良好的示范带动作用。合水县目前休闲农业经营主体主要以农家乐为主，截止6月底，全县共有农家乐23个，从业人数225人，带动农户160户，接待人次达到76500人次以上，实现营业收入420万元，利润总额达到210万元以上，从业人员劳动报酬约为12600元。

　　二、发展休闲农业的主要模式

　　1、利用果木园林发展观光游。何家畔、店子、板桥等乡镇近年来广泛发展园林经济，大面积种植果木经济林，比较集中的有何家畔的万亩苹果园、县川的万亩瓜果蔬菜园、太白镇千亩水稻田，配合“一村一品”工程的实施，增强了园林观光旅游的观赏性和参与性。

　　2、利用农村民居开展民俗游。以农村家庭为主体，开展以“三同”（游客与农民同吃、同住、同劳动）为特点的民俗旅游。如板桥镇的葫芦山庄、西华池镇的天赐福山庄、太白休闲垂钓中心等。利用闲置的窑洞、房间开办家庭餐馆、旅馆，吸引游客观农家景、吃农家饭、住农家屋，发展以餐饮、娱乐为一体的休闲服务，极大地提高了农民的收入。

　　3、建设美丽乡村开展休闲游。太白镇利用子午岭天然森林资源、风景优美、空气清新、陇上江南特色等环境优势，在政府的指导下，村民自筹资金建设家庭旅馆，吸引游客观光。以太白休闲垂钓中心为主发展垂钓、稻田生态观赏为一体的休闲服务。

　　三、存在的困难和问题

　　合水县发展休闲农业与旅游农业虽然已初步起步，但农业旅游产品也仅为雏形，在拓展休闲观光功能方面缺乏超前意识，在发展休闲农业的过程中，还存在着许多困难和问题。概括起来，主要有以下几个方面：

　　一是要正确引导和支持休闲农业发展。目前，农民对发展休闲农业有着很高的积极性，但无论农口、旅游还是乡镇、村，在农业产业发展之初，均未引导向休闲农业方向发展，现在可谓“半路出家”，改造难度较大。所以如何正确加以引导，使休闲农业能够顺利快速地发展，是摆在各级政府面前的一个重要课题。此外，合水县各乡镇开发休闲农业的思路和模式多数雷同，乡镇特色没有发挥*优势，势必会影响以后的经济效益。农民在资金极其匮乏的情况下，如果投入了休闲农业而将来回报不高，则会极大地挫伤他们的积极性。

　　二是农业旅游的投入亟待加强。合水县基础设施相对落后，缺乏公共基础设施建设，道路交通状况较差，各种配套设施不健全，整体环境下不能满足休闲观光的需求，制约了休闲农业的发展。如有的草莓大棚，其产业规模是很好的休闲农业旅游资源，但多年只讲生产，不讲环境，不讲形象，大棚设施简陋，物料随意堆放，垃圾到处可见，在现有基础上无法开发休闲农业。同时，大部分农民在休闲农业投资上还处于观望状态，仅凭乡镇或地方自筹显然是杯水车薪。

　　三是体制机制还有待完善。据了解，目前建设、农业、林业、水利和旅游等部门都制定了一些相应的标准，以评定景区景点的等级，同时也有相应的管理政策。主要是休闲农业虽然已初步起步，但也仅为雏形，还存在基础设施落后、各种配套设施不健全、管理体制机制不完善、资金投入不足、管理人员水平和素质低等问题，影响和制约了休闲农业发展。

　　四、建议对策

　　1、加快理顺休闲农业的管理体制。从全县旅游现状来看，在招商引资、景点建设及旅游产业的体系建设方面，都没有形成一整套灵活的机制，亟须理顺并健全休闲农业管理体制。建议成立由旅游、农业等有关部门组成的专门机构，由政府分管领导挂帅，负责指导、协调和管理本地区休闲农业工作。其办公室可设在农业主管部门，工作中要接受上级有关部门的指导和专家们的意见。乡镇、村、组要有专人负责联系、协调、指导、督促休闲农业的开展。共青团、妇联负责组织、指导有条件的农村青年和妇女积极开发休闲农业，参与农家乐经营。

　　2、加大资金投入力度。当前休闲农业开发建设的资金投入不足，主要还是依靠群众自己投资，经济实力普遍较差。因此，要广开资金投入门路，加大旅游投、融资体制的改革力度，实行多元化的投资渠道，要政府投入、群众投入、社会投入相结合，不断加大市场开发力度，解决休闲农业发展面临的突出难题。

　　3、加大宣传推介力度。合水县休闲农业尚处在起步阶段，在加强开发和管理的基础上，要加大宣传推介力度，围绕“重点节假日”，结合工作重点和自然季节特点集中开展春节、清明和五一小长假、端午节小长假、中秋和十一小长假等四次景点线路宣传推介活动。通过电视、广播、报刊等媒体和制作宣传片、光碟等进行大力宣传，提高知名度。

　　4、提高人员水平和素质。休闲农业发展过程中缺乏高水平专业管理人才和高素质的从业人员，管理比较粗放、涣散，接待水平较低，要建设一支高水平、高素质的管理队伍与从业队伍，采取集中培训和“走出去”学习外地先进经验相结合等多种办法和方式，不断增强从业人员素质，提高管理水平，并注重开展培育*景点、优秀窗口形象等活动，以榜样的力量带动休闲农业旅游业的全面提高。