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产业扶贫是扶贫开发的战略重点和主要任务。近年来,云南省丽江市玉龙县聚焦精准脱贫大会战,既做大事、也抓小事,既抓大产业、也抓小产业,因地制宜、因村施策,积极探索具有内生发展机制的产业扶贫方式。特别是在烤烟、中药材、油橄榄、养蜂、养猪、洋芋等产业和农村劳动力转移就业方面,为建档立卡户创造了新的增长点,增强了其“造血”能力。
这些成功的探索,不仅有效解决了建档立卡贫困户持续增收、稳定脱贫的问题,让更多的建档立卡户从产业扶贫中受益,同时提高了精准扶贫、精准脱贫质量,加快了全县产业脱贫的步伐。
玉龙县烟草业经过十几年的发展和探索,成功发展成为农民增收、企业创收、政府创惠“三满意”的农业经济支柱产业。目前,玉龙县生产的金沙江区域特色优质烟叶成为国内清香型烟叶的*原料,是“苏烟”“芙蓉王”“中华”等全国骨干卷烟品牌主料配方,烤烟产业不仅带动了10万烟农的增收致富,是宜烟坝区农民最满意、致富最快、辐射带动面最广的农产业,也是山区半山区宜烟种植贫困户的快速脱贫致富的渠道之一,是巩固脱贫攻坚成果的最重要的产业之一,尝到甜头的烟农种烟激情越来越高,致富能力越来越强。
烤烟产业成为农民最满意的致富产业
2016年全县种植面积9.45万亩,种烟户数10395户,烟农收入4.18亿元,财政税收达7838.1万元,玉龙县2016年烤烟种植贫困户429户,交售烟叶数量35.76万公斤,销售金额1157.9万元,户均收入2.7万元,到2016年12月已脱贫253户。2017年,全县烤烟种植面积9.2万亩,户均种植10.84亩,全县烤烟收购计划为24.8万担,涉及12个乡镇64个村委会511个村民小组,100亩以上连片占56.69%,全县收购上等烟比例达68%,收购均价28.20元/公斤左右,预计交售收入为户均收入4.02万元,剩下的176户贫困户有望在年内全部脱贫。
烤烟产业由于有“公司+基地+农户”的模式生产,有政府的强有力支持,种植、生产、销售都有较高的标准化和科技水平,产量稳定、收入稳定、价格好、风险小,是玉龙县金沙江河谷沿岸和坝区最受农民欢迎和最满意的产业,只要有条件的农民都无一例外地参与其中,成了名副其实的致富产业。
烟水配套工程提高了农业基础设施水平
发展烤烟产业不仅快速提高烟农的经济收入,而且还通过烟水配套等基础设施建设,极大提高了农村农田水利等基础设施水平。为了保证烤烟产业的健康发展,县委、县政府安排财政专项资金和出台各种政策进行扶持,县烟草公司采取了一系列反哺农业的行动。仅2005年到2016年期间全县共实施3737件项目烟水配套工程,共计投入资金14664万元,这些项目的完成极大改善了烟区落后的农业基础,提高了机械化操作水平,大幅降低了劳动强度和生产成本,带动了其他农业的发展。2016年全县实现卷烟销售收入23685.56万元,烟草公司用于用产前投入共计1499.4万元。其中:烟用肥料补助244.35万元,亩均26.56元;农药补助92万无,亩均10元;机耕补助共1万亩,30元/亩;土壤改良,秸秆还田补贴 45万元。微量元素水溶肥试验推广费90.5万元;清洁生产补贴22.5万元;采烤一体化补贴实施1.04万担,共投入26万元;专业化烘烤补贴实施13.6万担,共投入204万元;专业化分级散叶收购补贴496万元;滴灌技术实施150亩补贴15万元;订单生产补贴234.05万元。另外,玉龙县委、县政府每年安排一定的财政资金,实施以煤代柴项目煤补312万元,对烤房建设、生物质能生产加工线建设和燃烧机90台试验示范项目等进行了财政专项补助。这些补助直接或间接增加了农民的收入。由于在宜烟区域实施了90%以上的烟水配套工程、机耕路建设、土地整理、灌渠建设等项目,广大农村水利等基础设施得到大幅改善,农村生产条件得到极大提高。
烤烟产业带动了贫困农户的快速脱贫致富
玉龙县宜烟种植区共有429户贫困户,通过对贫困户增加调配指标等方式使贫困户在短期内得到脱贫,到2016年12月已有253户脱贫,另外176户将于2017年内仅靠烤烟收入户均收入将达到4万元以上,将于年内全部脱贫。为了使建档立卡户和贫困户尽快脱贫,在脱贫攻坚大局面前,出现了政府、社会、企业等社会各界八方支援的感人现象,九河白族乡金普村委会的建档立卡户4户,由于在执行烤烟产业政策时,4户建档立卡户的烤烟种植面积指标被削减,村委会主任杨万锋得知了这一情况后,从个人烤烟种植指标中分出14亩给4户建档立卡贫困户,这4户建档立卡贫困户当年平均收入达3万元,实现当年脱贫。挂钩单位、援助单位、烟草公司、农技队伍等为了使贫困户早日脱贫,纷纷出主意、想办法,从资金上、技术上、物资上提供支持,保证了贫困户烤烟的稳定增收。这些贫困户很自信地说:“现在我们也学会种烤烟了,两三年内致富没问题”。
以生态产业的方式发展烤烟产业
玉龙县通过几十年的探索,逐渐实现了烤烟产业的生态环保型发展模式。由最初的烧柴烘烤的方式改变为后来的以煤烘烤,再到后来的用电烘烤和节能烘烤。最初的几年,农民为了烤烟不惜破坏生态,上山砍柴用于烤烟,对生态破坏性很大。发现这一不好现象后,县委、县政府以财政补贴的方式采购煤炭发放到烟农手中用于烘烤,但是烧煤环境污染很大,对烟农的健康也不利。为了改变这一现状,在烟草公司和政府的支持下,逐渐普及采用了生物质燃烧机,现在基本实现了电烤炉,不仅实现了环保烘烤,而且烟叶质量得到大幅提升,实现了烤烟产业的绿色发展,提高了经济效益。
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