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漫步古都大同城区,“水在城中、楼在绿中、人在画中”已成为今日的最好写照。蓝天白云下那城与水的交融、人与自然的和谐、星罗棋布的园林景观无不让整个城市充满诗情画意,放眼遥望抑或随意一瞥中,那大同蓝、大同绿便无可抗拒地走入你的心境,令人心旷神怡。
近年来,城区紧紧围绕“一个核心、两个目标、三个示范”(全力构建大同市核心区,着力打造大同首善之区和华北一流发展环境,统筹建设现代服务业示范区、城市管理示范区、幸福大同示范区)整体发展思路,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,着力建设园林绿化精品项目,不断创新管理方式,精建细管,极大地提升了城区园林管理水平和城市绿化形象,实现了城区园林“绿化、景观化、人文化”初期发展目标,切实改善了人居生态环境。
高效管理绿化成绩斐然
城区区委、区政府严格落实省、市改革精神,高度重视并稳步推进城市管理综合执法体制改革,努力提升城市执法综合管理服务水平和群众幸福指数。目前,城区承担着396.5万平方米绿地保洁及123.5万平方米的绿地养护任务,在园林绿化这一项工作累计投资上亿元。该区提出,要打造和彰显城区“首善之区”特质,走地绿、景美的联动道路,把城区建设成为本地人热爱认同、外地人流连忘返的唯美城区。城区园林管理处联系工作实际,以提升城市园林品位和绿化、亮化、美化质量,塑造全市独有的区域特色风貌为目标,在不断创新工作机制的基础上,制定并完善了绿地保洁及养护机制,实现了从最初的粗放型管理向长效化、精细化管理的转变。
绿地保洁网格化管理,实现全辖区覆盖。该区以魏都大道、御河西路、云中路、西环路、迎宾街、北都街、南环路、向阳东西街、开源街为“四纵五横线”,将整个城区划分为九大作业区,同时在网格化保洁管理中,划分为300个单元网格,按网格配置保洁员,明确保洁任务,切实达到数字化管理新模式,形成了作业、管理、监督的一体化网格化管理格局。目前,只要是城区管辖范围内有绿地的地方都已实行保洁作业网格化管理责任。城区园林部门提出了眼到、口到、手到、身到、心到“五到位”工作法;深化了定人、定时、定地段、定责任、领导包队“四定一包”责任制的落实;做到行道树上无塑料袋、风筝等非装饰悬挂物,绿篱及色块枝叶新鲜、无尘土、及时冲洗,绿地、绿篱内整洁、无杂草、纸屑、塑料袋等废弃物和飘浮物,随时保洁,绿化生产垃圾随产随清,新植树木、孤植树木树池干净整洁,树池规范美观“三无一清一净”;并实行全天7时—22时工作制,全方位、立体式、无缝隙、不留死角的保障辖区绿地干净整洁。
高标准规划,实现高质量管护。2011年—2016年,该区先后完成了高速互通绿化,区政府景点、大庆路路街绿化改造、南关南街绿化改造等10余处园林绿化工程建设,创建国家园林城市等工作顺利通过验收,使城区绿起来、美起来、靓起来,让群众共享园林建设带来的成果。该区在提高绿化植物成活率的基础上,实行科学配置,努力扩充绿化容量,适当增加了灌木类的种植,在绿化隔离带、绿地游园景点搭配栽植不同种类花灌木,在行道树中间栽植绿篱,形成植物空间上的错落有致,实现辖区园林景观“春、夏、秋三季有花、有果,冬季有姿、有形”。同时,抓住春、夏、秋三季重要时节,抢抓树木种植有利时机,移植、补植乔木3000余株,栽植补植花灌木243944墩,草皮2500平方米。
从严控制,高效办理行政审批事项。该区坚持“从严控制、高效办理”的原则,2014年—2016年共办理行政审批事项30余件。在审批工作中严把材料关,按规定流程和要求仔细审查材料要件,凡不符合条件、不符合程序的申请不予批准;严格审批尺度,审批遵循“能移植则不予砍伐”的原则,对确需砍伐的,按《大同市绿化条例》的规定要求予以审批;强化服务意识,对市、区重点工程项目以及关系重大、事情紧急的申请,实行“特事特办,从优从快”办结,普通事项符合条件的按照承诺的服务时间予以办理,不符合条件的也及时向申请人说明原因。如2016年,市民生工程需建设100所公厕,在选址工作中涉及到该区25处绿地,该区科学安排,抢抓时间,积极配合市政府,及时对绿地内的乔灌木进行了移植,确保了公共空间项目的顺利实施。
上下联动有效保护绿化成果
近年来,该区针对城市管理提升和环境保护大气污染治理等工作所承担的任务,大力组织开展了以植物修剪整形、病虫害防治、补植补栽、基础设施改造提升、清理死树枯枝、浇水抗旱等为主要内容的管理养护培训工作,并以服务群众为主要内容,开展服务大提升活动,取得了明显成效。该区在开展绿地综合整治百日行动中,共排查出问题356个,已整改355个,排查修剪辖区道路上的60处遮挡红绿灯的行道树。同时,加大执法监察力度,对擅自砍伐、违法占用绿地等行为进行严肃查处,执法成效明显。截至目前,共受理举报、转办300件,回复290件,立案88件,结案88件,有效遏制了损绿、毁绿行为,维护了辖区城市园林绿化建设成果。
分步实施社会化养护稳步推进
该区本着“三分建设七分管养”的原则,按照政府购买公共服务的要求,积极探索园林绿化管养机制改革,大力推行园林绿化养护管理市场化,通过公开招标面向社会择优选用园林绿化养护单位,取得了良好效果。截至目前,共引入园林绿化管养单位19家,实行市场化管养道路绿化带40余条、景点绿地80余个,总面积约115万平方米,占管养总面积的80%以上,大大提高了工作效率,实现了园林绿化管养由花钱“养人”向花钱“买服务”的转变。
在绿地养护实现科学化、标准化和规范化上,该区做到程序严格,即所有招标管理绿地统一以公开招标的形式委托第三方机构代理招标;方法科学,招标办法实行“清单式”招标,管理上实现了多管多得、少管少得、不管不得,提高了中标企业的管护积极性,也可以根据旺季和淡季,机动灵活地下达管理指令,把有限的财政经费用在刀刃上,这项措施实施以来,取得了良好的社会养护效果;以年度为单位规范管理时间,截至目前,辖区招标管理绿地均实现了整年度管理的目标。近年来,该区监管养护水平受到了上级领导和社会各界的好评,园林绿地管护成果也得到了广大市民的认可和大力支持。
注重宣传全民参与氛围浓厚
该区积极组织开展了以普及园林绿化知识和强化公民生态保护意识为主要内容的社会公益活动,掀起全民绿化新热潮。其中,“保护生态环境,建设绿色家园”大型宣传活动,倡导市民支持园林绿化事业,自觉保护城市绿化成果,累计参与人员达3000人次以上;与社会公益团体联合开展“环境整治、爱绿护绿”等文明公益活动,营造了浓厚的全民参与城市绿化建设的氛围;借着老旧小区改造的东风,实现了拆墙透绿、拆违建绿、拆临扩绿、见缝插绿、退地还绿,同时,积极推广建筑物墙体、屋顶等立体绿化,努力使辖区主次干道、沿街单位拆墙透绿率达50%以上,有效推动了全区社会绿化整体水平进一步提升。
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