实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代历史背景下“三农”工作的总抓手。那么推动乡村振兴战略的意义何在？河南需要怎么做？以及在此过程中需协调好哪方面的问题？针对这些问题记者专访了河南省委农办常务副主任申延平。

　　乡村振兴战略是“三农”工作总抓手

　　近年来，特别是党的十八大以来，党中央坚持把“三农”问题作为全党工作重中之重。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家事业全局，对“三农”工作作出的新部署、提出的新要求，是新时代“三农”工作的总抓手。

　　申延平说，党中央历来重视“三农”工作，统筹推进工农城乡协调发展，出台了一系列强农惠农政策，实现了农业连年丰收、农民收入持续提高、农村社会和谐稳定，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。

　　作为农业大省、农村人口大省，河南始终把农业农村工作作为各项工作的重中之重，农业农村发展持续向好，已经站在了一个新的历史平台上，呈现出许多新情况、新特点、新变化，概括起来主要有以下“五个转变”：产业结构从一业到多业转变，产品结构从高产到优质转变，经营方式从“小农”到产业化转变，社会结构从封闭到开放转变，生活方式从传统到现代转变。

　　随着工农城乡关系、农业生产方式、农村生活方式、农民收入构成的深刻变化，当前“三农”工作也面临一些困难与挑战。农村资源配置不充分，农村生态环境脆弱，城乡融合发展缓慢，移风易俗任务艰巨，乡村治理难度加大。要妥善解决这些困难和问题，开启我省农业农村工作的新征程，就必须将实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，加快推进农业农村现代化。

　　把握总体要求推动农业农村现代化

　　省委1号文件明确要求，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，促进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动农业农村的全面现代化。

　　申延平说，实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点。没有产业，乡村难以振兴。要围绕“农”字做文章，发展农产品加工、特色种植、农村电商等，延伸农业产业链，增加农业附加值。在发展方式上要体现农村特色，可以发挥多种功能，生态农业、休闲农业、农村文化等，这些都可以成为经济的来源。生态宜居是关键。农业农村本身就是生态系统的主体。要坚持绿色发展，加强美丽宜居乡村建设，不断改善农村生产生活条件，打造人与自然和谐共生的发展新格局。乡风文明是保障。要弘扬优秀传统文化，推进农村移风易俗，推广文明生活方式，改造农民的生活环境和农村的整体面貌，使农民群众更多分享改革开放成果。治理有效是基础。要突出党建引领，全面加强农村党组织建设，提升基层党组织凝聚力、战斗力。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。生活富裕是根本。要多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐短板，在保持农民收入持续稳定增长的同时，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。

　　落实关键问题促进城乡融合

　　习近平总书记在中央农村工作会上提出了“七个之路”：城乡融合发展之路、质量兴农之路、共同富裕之路、绿色发展之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路、文化兴盛之路。对此，申延平说，要做好以下几方面工作。

　　一是促进城乡融合发展。习近平总书记强调，城镇和农村是互促互进、共生共存的。我省目前正处于城镇化快速发展的阶段，要发挥城镇化的牵引和辐射带动作用，重点推进“六个一体化”，即城乡规划一体化，基础设施一体化，公共服务一体化，产业发展一体化，生态环保一体化，社会治理一体化。

　　二是坚持质量兴农。着力解决我省农业“生产结构不优、市场竞争力不强、经营方式落后、产业融合度低”问题。在调整农业结构、提高产品质量、保障食品安全上多下功夫。

　　三是加快乡村建设。要因地制宜、分类推进，充分体现各地特点、农村特色。特别注意加强人居环境改善、加强农村基础设施建设、提升农村公共服务水平、加强乡村治理，让农村社会既充满活力又和谐有序。

　　四是促进乡风文明。不断加强农村精神文明建设，传承好创新好乡村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推广现代文明生活方式，提升乡村社会文明程度，让中原农村焕发文明新气象。

　　完善制度保障助推乡村振兴

　　申延平说，乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，既是攻坚战也是持久战。要通过完善制度体系，着重解决好“人、地、钱”这些关键因素。

　　一是抓好“人”的问题。乡村振兴关键在人、在人才，总书记在今年的全国两会上参加山东代表团时，明确要求，要打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。我们要按照中央要求，加快研究制定相关政策，建立有效激励机制，重点抓好回乡、下乡、返乡三类人才的服务保障，允许符合条件的公职人员回乡任职，吸引企业家、党政干部、专家学者、技能人才等下乡服务乡村振兴，引导农民工、大学生等返乡创业就业。

　　二是抓好“地”的问题。处理好农民和土地的关系，仍然是新形势下深化农村改革的主线。要推进农村承包土地“三权分置”，完善办法，探索“三权分置”的有效实现形式。要探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。这是今年中央1号文件中*的一个改革，我们要按照中央统一部署，稳步推进。

　　三是抓好“钱”的问题。要用足财政资金，用好金融资金，用活社会资金。优化财政支农投入，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度。按照中央部署，促进高标准粮田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂，所得收益用于乡村建设。加大金融支农力度，推动农村金融机构回归本源，更好地满足乡村振兴多样化金融需求。通过财政资金引导，撬动更多社会资金投入“三农”。