既是高标准农田，又是村民休闲之所，还是乡村旅游点——这是新的农田建设给人的直观印象。更深层次的变革在于，变 “五牛下田”、分散管理为农业农村部门集中统一管理；变“平均分配”和“天女散花”为“集中连片”和“区域治理”；变“偏重渠路等工程建设”为“把高效节水、提升耕地质量等先进农业生物措施和农技农艺纳入必需的建设内容”。

　　农田建设标准的大幅“升级”，也将成为湖南衡阳美丽乡村建设的重要推手。

　　农田建设的“衡阳县模本”。

　　土地，连片平整的土地！

　　大型挖掘机奋力作业，为平整耕地扫清障碍；耕地“路成网、田成块、地平整、渠畅通”，洋溢着现代农业气息；整齐划一的机耕道分布在平整的田地里；新修的生态水渠，除了能高效给排水，还设置了生物通道，有利于动物繁殖和迁徙；在生态水渠经过的人口密集区，修建了透水步行道、凉亭及园林拱桥，宛如一座小型休闲公园……

　　这是日前在衡阳县曲兰镇船山现代农业示范园看到的情形，完全颠覆了对传统农田建设的印象，现场观摩考察的各县（市）区农业专家也频频称赞。

　　衡阳县农业农村局农田建设事务中心主任阳友至介绍，船山现代农业示范园项目实施地点为曲兰镇的湘西、船山、召田等8个村，建设总面积约6000亩的“田水路林山”综合配套的高标准农田，目前，已完成主体工程的95%，部分单项工程已竣工。

　　按照阳友至的思路，这里过去只种单一的水稻，示范园建成后，种养结构将调整为稻虾套养，同时增加院士辣椒种苗基地和船山生姜基地，在王船山故居湘西草堂周边农田，将建荷花等观赏植物基地，成为王船山故居旅游业的重要板块。

　　船山现代农业示范园是衡阳县两个示范性高标准农田建设项目之一。另一个为三湖镇三湖町高标准农田建设项目，项目实施地点为三湖镇中湖村等7个村，建设高标准农田1.25万亩，目前已全面完工，部分单项工程已验收。

　　三湖町高标准农田最引人注目的是管道灌溉技术，即把管道铺设在田间地下，利用管道为农田输水。与传统的明渠输水方式相比，这种方式可有效减少水在输送过程中的渗漏和蒸发。据测试，普通农田的水利用系数一般在0.4左右，该高标准农田达到了0.9，由于水的利用率高，亩产粮食也平均提高了100公斤左右。

　　如今，这里不仅是高效水稻产区，还是附近村民的休闲之地，因为位于三村交界处的一口废弃臭水塘被改造成有休闲步行道、水上廊桥及凉亭的小型水上公园，水中的荷花开得正艳，是村民散步锻炼的佳处。

　　说起这一变化，三湖镇龟石渡村红卫组86岁的老组长王远伦很高兴：“城里的公园搬到农村来了。”

　　不过，刚开始改造时，村民普遍持怀疑态度，现在，大家则称赞有加，用三湖镇镇长蒋辉亮的话来说，“村民态度的改变，是因为改造的效果摆在那”。

　　每到周末，自驾到三湖町休闲度假的人也多了起来。“很多人回老家看父母的次数都也多了。”蒋辉亮笑着说。

　　在市农业农村局副局长刘旭看来，衡阳县的高标准农田建设走在了全市前列，“为全市树立了模本”。

　　“衡阳县两个高标准农田项目有一个共同点，即不仅注重生产，还注重生态和景观，这正是未来高标准农田建设的方向。”刘旭说。

　　新一轮农田建设的本质变化

　　近日，衡阳市农田建设规划设计研讨座谈会在衡阳县举行。此前5月9日，湖南省召开农田建设工作布置会，学习了《2019年农田建设项目前期准备工作有关政策和要求解读》；5月15日，市里召开农田建设工作布置会议；6月初，市局农业农村局组织对各县（市）高标准农田建设前期工作调研指导。

　　迹象表明，随着机构改革的尘埃落定，新一轮农田建设热潮，将在广袤的衡州大地展开。

　　据了解，新一轮农田建设有三个本质变化，即新的农田建设必须与新时代农业发展的大局融为一体；必须坚持大集中大连片，发挥区域整体效益；必须把先进适用的农业措施列入必选建设内容。

　　纵观30年来农业综合开发，之所以取得了显着的成就，得益于投资体制、项目管理和建设模式的创新。创新相交于一点，就是按流域或灌区或行政区划，坚持集中连片建设。这次机构改革，国家顶层设计的农田建设模式，一是改过去 “五牛下田”、分散管理的局面，整合到农业农村部门集中统一管理；二是发挥农业综合开发取得的成功经验，改“平均分配”和“天女散花”为 “集中连片”和“区域治理”。

　　刘旭介绍，新一轮高标准农田建设项目，国家将从项目立项、实施、验收阶段的全过程信息纳入上图入库范围，形成全国高标准农田建设“一张图”。

　　事实上，集中连片和区域治理，既是科学发展的客观要求，也是新时代农业发展的基本方向。一是节省建设成本，发挥*效益。集中连片比小规模分散的项目区，等量资金投入等量农田面积，可以扩大并优化人口和产业容量，发挥工程使用效益，与小城镇建设有异曲同工的效果。二是完整的区域治理，有利于光、温、水等自然因素和资本、劳力、技术等市场要素的互流互作，形成产业集群。三是土地流转、生产全程机械化、规模经营等新型经营方式的客观需要。

　　记者注意到，6月20日上午召开的衡阳市农田建设规划设计研讨座谈会，特别邀请了省水利厅高级工程师胡学良讲授节水灌溉技术，市农科所原副所长、高级农艺师王开元研究员讲授地力培肥、耕地质量提升技术，这正是新一轮农田建设第三个本质变化所力倡的——新的农田建设要把先进适用的农业措施列入必选建设内容。

　　“农田的生产力始终是排在第一位的，因此，如何高效节水？如何提升耕地质量？如何平整土地，让农机全程下田，促进规模化经营等，都是必选的建设内容。”刘旭说。

　　此外，新的农田要与生态绿色同步。路渠塘工程要遵循自然规律，讲究人工与天然合一，大力推广生态工程技术，少硬化、不填塘、慎砍树、禁挖山。科学建设灌排渠系，合理控制地下水位，保护田沟生物种群，构建农田“人工湿地”；要与当地产业同步。对标当地种养业对象，讲究工程与产业需求的统一，实现“一水多用，一田多收”，提高农田综合使用效益；要与园林景观同步。项目区的建设将兼顾园林景观和观光休闲，助力美丽乡村建设，一个大的项目区将因地制宜打造几片新时代“鱼米之乡”的田园风光，让生态休闲成为全市农田建设“最靓颜值”。

　　刘旭透露，今年，衡阳市将建30.4万亩高标准农田，“我们将把每个单项工程作为作品来打造，成为衡阳农田建设新标签。”