近日，中国发展研究基金会发布《变革三农：农业供给侧结构性改革的挑战与对策》研究报告。报告指出，农业供给侧结构性改革既要消除产品层面的诸多短期结构性问题，但这些问题是更长期的资源要素禀赋、体制和制度综合作用的结果，因此更要着眼于解决长期的结构性挑战，为2035年基本实现现代化打下基础。

　　近年来，我国经济社会以及国内外发展环境发生了一系列具有基础性和关键性的变化，该研究报告认为，这一系列变化将重塑农业在国民经济和社会发展中的角色。报告指出，从长远的现代化目标出发，农业需要在中国未来经济社会中承担以下功能：一是保障高水平的粮食安全；二是满足对农产品消费升级的需要；三是支持农民增收和缩小城乡、地区收入差距；四是提升农村社会活力；五是促进农村生态环境改善，推动整体生态文明建设。

　　中国发展研究基金会副理事长卢迈在谈到农业供给侧结构性改革时表示，要从中国现代化的全局来考虑，农业供给侧结构性改革是中国现代化发展到当前阶段各方面结构性矛盾推动的产物，也要服务于现代化的长远目标。

　　报告认为，新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农业生产不断上台阶，保障了粮食安全和各类农产品的供应，有力地支持了国民经济的发展、农民增收和脱贫，中国人民用自己的勤劳和智慧回答了“谁来养活中国”这一“布朗之问”。

　　报告分析称，农业供给侧结构性改革的核心是资源要素领域的市场化改革，其中土地制度关系农业经营方式的转变、农民和集体财产性收入的获得、一二三次产业的深度融合，是关键的突破口。改革成效有赖于推动城乡优质生产要素的联合，农村“三块地”改革要综合推进和联动。

　　报告还强调，要进一步推动以人为核心的新型城镇化，加大对农村的人力资本投资和农业技能人才的培养，进一步完善农村金融体制机制，通过转变农业生产方式推动农业向绿色、清洁化的方向发展。此外，还需要完善农业相关的市场基础设施，完善农产品价格形成机制，优化农业财政支持政策体系，建立和完善新时期的农业社会化服务体系，加强食品安全的监督管理。