定陶区在乡村治理实践中，坚持党建引领，秉承“乡村治理和服务群众”相结合的理念，围绕群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题，创新“9+1”乡村治理模式，着力打造定陶特色的乡村治理体系。

　　一、发挥党建引领作用，突出农民主体地位，让农村基层自治“实”起来

　　“一月一题”，增强村民凝聚力。村级党组织坚持党建引领，充分发挥堡垒作用，广泛联系服务群众，每月围绕群众最关心、关注度较高的问题选定一个党建主题开展活动，党员带动并组织发动群众参与，通过每月一次的党建主题活动，提升了村支部的组织力和号召力，增强了广大村民的主人翁意识和责任感。如结合农村人居环境综合整治行动，各村在12月份，围绕“村庄美颜迎新春”主题，村“两委”和全体在家党员，充分发挥先锋示范作用，动员全体村民从打扫自家庭院做起，组织每家每户代表参与村内道路清洁、房前屋后垃圾清理等村内环境治理，营造了一个“干净、整洁、优美”的村居环境，累计发动群众10万余人，开展主题活动5000余次。

　　“一月一议”，完善村民自主议事。村“两委”制定了每月议事制度，固定每月15日，召开“阳光议事日”会议，村“两委”成员、村务监督委员会成员、全体党员和村民代表参加，集中商议表决群众亟需解决的事项及对村集体有重大影响和关系群众切身利益的事项，并及时在村公开栏内公开，广泛征求村民意见，接受村民监督，充分保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，村民由从前的不愿参加村民大会转变为现在的主动参加，村民参加率达到了98%以上。以往极易造成“工作没了、干部先倒、班子先散”的传统热点难点工作，如土地征收补偿、村庄拆迁撤并等，通过实施“一月一议”两年以来，得到了有效扭转。2018年枣菏高速涉及我区4个镇街45个村4000亩土地，征收补偿款20000万元全部顺利发放，没有一个村庄因此发生问题。

　　“一月一晒”，强化村民自我监督。在村“阳光议事日”会议上，由村支部书记或村“两委”成员对村内本月党建工作、财务收支和村内工作等情况，进行逐一解释说明，村务监督委员会成员、党员代表、村民代表逐一发表意见，进行表决，表决通过的，在会议以后，通过张榜公示、召开会议、广播喇叭等多种形式进行张贴晾晒，涉及村民切身利益的重大事项，随时公开，接受村民监督，保证了村级事务公开、透明、公平、公正，完善了村级监督机制，切实增强了村级“三务”的监督力度。实施“三务”公开制度以来，全区村民矛盾纠纷明显减少，化解率达到99.7%，群众满意度达到100%。

　　二、守护村民平安梦，打造平安村居，让农村法治“严”起来

　　一村一顾问，精准服务群众法律需求。制定印发了《关于进一步开展“一村（社区）一法律顾问”工作的实施意见》，理清了各部门责任边界，强化了部门之间协调配合。并制定印发了《定陶区村居法律顾问考核办法》，加强了“一村（社区）一法律顾问”工作进行日常监管和专项检查。近年来，全区村居法律顾问入村服务累计6万余小时，开展法制讲座和法律宣传5000余次，受理法律咨询20000人次，参与矛盾纠纷调处1000起，办理辩护代理500起、法律援助案件500件，为村（社区）治理提供法律意见300条，推进了乡村治理法治体系建设。

　　一村一排查，全面推动“平安定陶”建设。以镇街为单元，村居为主体，制定下发了《关于在全区集中开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动的实施方案》，对全区农村各种矛盾纠纷和不稳定因素进行了全面排查。活动开展以来，共排查出矛盾纠纷385件，主要涉及家庭邻里纠纷、村务管理、征地拆迁等方面，化解384件，化解率达到99.7%，营造了邻里平安和睦新局面。定期开展村级扫黑除恶线索专项排查活动，发现 “村霸”等各类线索30余条，对于核实的案件线索，公安机关组成专班，及时进行侦办。并对2018年新换届当选的1866名村社“两委”成员进行联审倒查，对38名被调整的村干部和被反映问题的45名村干部重点关注，跟踪管理，营造了乡村换届的清风正气。

　　一村一建设，推动“雪亮工程”平台建设。全区341个行政村全部建立了“雪亮工程”平台，区镇村三级平台实现了互联互通，并将公安、交警等部门监控资源全部接入“雪亮工程”平台，共接入“雪亮工程”指挥平台探头3891个，实现了全区行政村探头全覆盖，实现了平台纵横互联，达到了联网共享、综合利用的效果。按照“一村一网格员”，选配了561名网格员，全部配发了手机终端，安装了“综治雪亮掌上通”、“智慧E通”等手机APP，对所辖网格进行视频轮巡，实时掌握网格内治安状况，遇到突发警情、信访民情等紧急事件时，网格员通过APP一键报警，及时将有关情况上传到“雪亮工程”指挥平台，实现了对村级综合治理的实时指挥调度，全区治安案件、刑事案件发案率逐年下降，人民群众对社会治安的满意度达98%以上。

　　三、以“三风”为引领，营造乡村文明新风尚，让农村德治“活”起来

　　一村一模范典型，弘扬良好家风。结合“感党恩、跟党走，爱我家乡、奉献定陶”教育活动，弘扬中华民族传统美德，倡导孝老爱亲、文明礼貌、移风易俗，全面深入开展“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等道德模范评选表彰活动等评选活动，全区共评选镇街“道德模范”1391名，村居“道德模范”4422名，弘扬了我区和谐、善良、孝顺、勤俭的良好家风，推动了新时代社会主义核心价值观在我区落地生根、开花结果。

　　一村一乡贤能人，引领淳朴民风。充分发挥乡贤能人示范带动作用，为我区乡村治理提供内在精神动力。各村都选择一批热心家乡事业、积极主动参与家乡建设的老干部、老教师、老党员，作为乡贤顾问团队，参与村级重大活动和决策；同时积极培养本村致富能手、吸引外出精英人士返乡创业，从而确保每村都至少有3-5位有威望、有热情、有正义感、有正能量的乡贤能人。目前，全区共成立乡贤顾问团162个，培养致富能手1528名，吸引返乡创业3062人，新农人200人，参与乡村治理，弘扬新时代优秀传统文化，形成了质朴、善良的淳朴民风。

　　一村一村规民约，倡树清新社风。按照“一村一策”的原则，以社会主义核心价值观为引领，将移风易俗、好家风、好家训写入村规民约，形成了新事新办、丧事简办、正事正办的时代新风。全区341个行政村全部制定了村规民约。在移风易俗工作中，我区把移风易俗宣传与乡土文化创作相结合，自编自演与移风易俗有关的文艺节目，组织900余支文艺骨干队伍入村演出，让群众“以口传口、将心比心”，在潜移默化中受教育。我区两夹弦剧团创作的移风易俗戏曲《退彩礼》入选全国戏曲展演，先后在央视新闻联播《山东定陶：把文化送到群众心坎上》、央视《生活圈：说说彩礼那些事儿》进行了充分展示，对倡树新型婚恋观起到很好的宣传教育作用。

　　四、构建乡村治理保障机制，为乡村治理保驾护航，让乡村治理“强”起来

　　近年来，定陶区区委、区政府高度重视乡村治理工作，从领导、人才、经费和责任落实四个方面构建了乡村治理保障机制。

　　构建四级联动机制。区、镇两级党委、政府把乡村治理工作纳入重要议事日程，每年选派1391名驻村干部，到村开展驻村帮扶，村级加强基层党组建设，规范村组干部管理，基本形成了党委和政府统一领导、有关部门密切配合、村级主体的乡村治理联动机制。

　　构建人才建设机制。我区把乡村治理工作队伍建设纳入了全区人才发展规划，选优配强村级党组织书记，加强对乡村治理工作队伍的教育培训，共开展教育培训2500次，提高了其依法办事、执行政策和服务村民能力，建设了一支素质优良的现代化专业化乡村治理工作队伍。

　　构建财政保障机制。区里通过统筹使用相关资金，加强了乡村治理资金投入，创新乡村治理资金使用机制，提高了资金使用效率，断拓宽乡村治理资金筹集渠道，引导更多社会资金投向乡村治理领域，目前全区共同投入乡村治理资金32000万元，切实保障了乡村治理工作持续有效开展。

　　构建责任落实机制。我区秉承“夙兴夜寐、心无旁骛，少讲力争、多讲确保”的工作要求，制定了“以落实显真功、以实绩论英雄”的考核机制，推进乡村治理现代化。两年来，已召开全区专题表彰大会2次，6个镇街、12个区直单位和60个村庄和60个先进个人受到隆重表彰奖励。