党的十七届五中全会确定“十二五”期间的发展要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，明确提出把“城乡居民收入普遍较快增加”作为主要奋斗目标之一。临沧市“十二五”期间的发展，必须以调整农业产业结构为抓手，加快推进农业产业化发展，建设特色优质农产品产业化基地，解决好占人口绝大多数的农民持续增收的问题，走一条以改善民生为引导的经济社会发展的路子。

　　以培育龙头企业为抓手的成功举措

　　近年来，临沧市坚持以培育龙头企业为抓手，推进农业产业化和现代农业发展。目前，全市已培育各类农业产业化龙头企业175户。2009年，全市农业龙头企业实现工业销售收入55.4亿元，上缴税收近5亿元；今年1～9月，实现销售收入60亿元，上缴税收6亿元。

　　具体做法，一是围绕龙头企业建基地。全市累计建成农业产业化基地1428万亩。二是引强龙扶大龙。175户龙头企业中，有*重点龙头企业1户，省级重点龙头企业14户。三是强化政策扶持。对农业产业化龙头企业，在建设用地上给予优先审批、土地出让价格上给予*程度优惠，在财税政策上采取投资税收减免、再投资补助等方式进行税收优惠。四是优化龙头企业发展环境。今年全市组织开展了优化软环境、增强软实力活动；落实“阳光政府”四项制度，行政审批事项从424项减少至69项；由市级领导挂钩联系项目，帮助企业研究解决项目基地、生产经营中出现的新情况新问题。五是培育名优品牌。全市农业龙头企业已建成省级以上研发中心3个，获得省以上名牌产品商标49个，获得“三品”认证的农产品42个，有7户企业的10个农产品被认定为云南名牌产品, 全市认定无公害农产品基地218万亩。

　　加快农业产业化发展的新目标

　　临沧市委、市政府研究确定了“十二五”期间临沧农业产业化的发展目标：围绕建设我省特色优质农产品产业化基地的目标，继续坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”，打造一批特点鲜明、优势突出、规模集中、产业关联度高的农业产业化龙头企业集群。到2015年，培育年销售收入20亿元以上的农业产业化龙头企业1～2户，年销售收入10亿元左右的5户，年销售收入5亿元左右的10户，年销售收入2000万元以上的达50户以上；推进龙头企业实现股份制改造，建立规范的现代企业制度，力争培育3～5户上市公司；农业产业化龙头企业工业销售收入在现有基础上新增100亿元，达到150亿元以上。

　　重点发展壮大七大特色产业

　　实现“十二五”期间临沧农业产业化的发展目标，应该重点发展壮大七大特色产业。一是围绕木本油料基地建设，巩固发展核桃产业，重点培育云南智汇源食品有限公司。二是建设林板、林浆一体化产业，着力培育临沧泛华林业投资有限公司、南华糖业集团有限公司。三是提升蔗糖产业。以科技投入为重点，加大蔗水配套工程和甘蔗良种良法推广力度；依托南华糖业公司、凤庆糖业集团、永德糖业集团，实现蔗糖产业向规模化、集约化发展。四是做强做大茶产业。加大低产茶园的改造和良种推广的力度，建设连片种植高优茶园50万亩；按照“大力发展红茶，适度发展普洱茶，有限发展绿茶”的思路，扩大红茶生产能力，提升红茶生态品质，打造“滇红”国际品牌。五是积极培育酿酒及饮料业。依托澜沧江集团、茅粮集团，积极开发“澜沧江”、“茅粮·司岗里”、“云南老窖”等白酒、啤酒、果酒、果汁饮料。六是稳定橡胶产业。改造低产低质胶林，发展综合利用和精深加工，提高集约化水平，打造知名品牌。七是加快发展以生猪、罗非鱼为重点的养殖业。

　　着力采取六个方面措施

　　实现“十二五”期间临沧农业产业化的发展目标，必须重点采取六个方面的措施。一是政府推动，强化政策扶持。实行“一个产业、一个规划、一个配套政策、一个工作班子、一个考核办法”的工作机制；制定出台临沧市委、市政府关于推进农业产业化的决定，通过预算安排和渠道整合，增加资金用于农业产业化基地建设和重点龙头企业扶持，并在用地审批、税收政策、再投资补助等方面对农业产业化龙头企业给予更大的优惠。二是企业带动，提升农产品精深加工和市场竞争能力。引导全市规模以上的农业龙头企业推进技术改造和结构调整，淘汰落后工艺，提高产能、产品水平及节能减排水平，发展循环经济；鼓励外资和民间资本投资农业产业化，引进国际大企业和东部企业落户临沧，对有资源、有市场的特色产业进行资源整合，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强、成长性好的重点龙头企业；鼓励和支持龙头企业与终端市场建立产销合作，鼓励企业建立营销网络，丰富营销手段，不断巩固市场，扩大市场。三是市场引导，推进产业结构优化升级。坚持围绕龙头、市场和增收调结构，根据龙头企业对原料的需求，狠抓基地建设的专业化、标准化和规模化，实现龙头企业发展和产业结构调整互动共生；认真研究各类农业产业发展的特点和市场规律，特别是摸清农产品市场波动的周期性规律，因势利导，顺势而为，培育优势特色产业，把优质、特色作为农产品开拓市场、调整结构的基础工作抓实抓死；利用临沧热区气候资源和生物资源丰富的特点，发展核桃、糖、茶等能够迅速拉动农民增收的经济作物。四是基地保障，实现特色产业规模化经营。以水利建设为重点，强化重点特色产业基地的基础设施建设，加快发展设施农业，推进农业综合开发、中低产林改造、中低产田地改造、兴地睦边、土地整理等项目建设，积极推进绿色食品和无公害农产品基地建设，抓好无公害农产品产地认定和产品认证。五是科技支撑，提高农业产业综合效益。引导龙头企业加强与高等院校、科研院所的产学研结合，进行科技攻关和新产品研发，提升农产品精深加工水平和综合利用技术；设立临沧市科技进步奖，重奖农业科技人员、农业产业化龙头企业的技术创新成果；开展品种引进与改良、规范化栽培、农产品精深加工等方面的技术攻关。六是金融支持，扩大企业信贷和融资平台。推动企业股权多元化，改善和优化资本结构，加快培育企业上市融资步伐；组建贷款担保公司、小额信贷公司、村镇银行和农业投资公司，加强信贷对农业产业化龙头企业的支持力度；解决金融机构空白乡镇问题，推出“贷免扶补”小额创业贷款、联户担保贷款、龙头企业担保贷款等系列信贷服务新产品，满足农村多层次的资金需求；引导私募基金、股权投资等风险投资参与农业产业化，提高农业产业化企业的资本运作水平。